Постановление № 5-20/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 5-20/2024

Дело №5-20/2024

09RS0006-01-2024-000534-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 декабря 2024 года ст-ца Преградная, КЧР

Судья Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики

Евсегнеева Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении КЧРГУП «Теплоэнерго», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 26.12.2002, юридический адрес: КЧР, <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

КЧРГУП «Теплоэнерго», будучи привлеченным 24 января 2024 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) – Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно в срок до 23 октября 2024, не выполнены требования предписания от 23 января 2024г. об устранении нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – Центральной котельной Медногорского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго», расположенной по адресу: КЧР. <...>, выданного должностным лицом Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике.

Представители КЧРГУП «Теплоэнерго» и Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явились, в суд представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

В судебном заседании установлено следующее:

В соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике № от 12 ноября 2024г. проведена внеплановая проверка соблюдения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте объекта топливно-энергетического комплекса – Центральной котельной Медногорского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго», расположенной по адресу: КЧР. <...>.

В результате указанной проверки на основании акта проверки № от 28 ноября 2024г. установлено, что КЧРГУП «Теплоэнерго» не исполнило в установленный срок 9 из 10 пунктов ранее выданного законного предписания № от 23 января 2024 года, а именно:

-не соответствует требованиям пункта 4 статьи 9 Федерального Закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно не обеспечена охрана объекта, которому присвоена низкая категория опасности, подразделением и (или) организаций войск национальной гвардии, ведомственной охраной субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иной частной охранной организацией;

-не соответствует требованиям пункта 79 Правил обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп1 - не рекомендуется применение сетчатых ограждений на основе витой сетки ввиду её пониженных эксплуатационных характеристик и худших сигнализационных качеств, а также не соответствует пункту 24 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №> 1046дсп2,- запрещается применение просматриваемого основного ограждения на основе витой сетки;

- основное ограждение не соответствует требованиям пунктов 69 и 83 Правил, а именно, не оборудовано нижнем дополнительным ограждением для защиты от подкопа, заглублённым в грунт на глубину не менее 0,5 метра, а также не соответствует пункту 30 Требований - нижнее дополнительное ограждение должно быть заглублено в грунт на глубину не менее 0,5 метра;

-высота ограждения объекта менее 2,5 метров, не соответствует требованиям пункта 73 Правил, «Суммарная высота основного ограждения с учётом дополнительного ограждения по периметру объекта должна составлять не менее 2,5 метра», а также не соответствует пункту 32 Требований - суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли должна быть не менее 2,45 метра;

-на объекте (здание котельной) имеются оконные проёмы, которые в нарушение требований подпункта «А» п. 103 средствами защиты не оборудованы. В нарушение требований п. 70 Правил в основном ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, а также не соответствуют пункту 50 Требований - защитными конструкциями оборудуются выходящие на территорию объекта топливно-энергетического комплекса3 оконные проемы и дверные проемы первого этажа, а также внешние оконные и дверные проемы контрольно-пропускных пунктов4;

-охранная сигнализация периметра территории на объекте отсутствует. В нарушение требований пункта 4 Приложения 1 к Правилам, объект не оборудован (одним) рубежом охранной сигнализации, а также не соответствует пункту 103 Требований - периметр объектов ТЭК низкой и средней категории опасности должен быть оборудован одним рубежом охранной сигнализации;

-в нарушение требований подпункта «Г» пункта 7 Приложения 1 к Правилам, объект не оборудован стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на пульт органа внутренних дел, а также не соответствует пункту 54 Требований - на рабочем месте работника подразделения охраны устанавливается кнопка тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны;

-объект оборудован средствами проводной телефонной связи, районной телефонной сети, имеется 2 абонентских номера. В связи с отсутствием персонала по защите объекта системой оперативной связи объект не оборудовался, что не соответствует требованиям пунктов 241 -243 Правил, а также не соответствует пункту 144 Требований - система постовой связи должна быть обеспечена посредством радиосвязи и проводной связи;

-для обеспечения необходимого уровня освещенности периметра в ночное время установлены на зданиях объекта - 4 осветительных прибора «Кобра» имеются переносные светильники-ручной светодиодный фонарь ЭРА 37М мощностью 200 Вт - 2 шт. Система охранного освещения не соответствует требованиям пунктов 247-257 Правил, а также не соответствует пунктам 124, 126, 129, 130, 131 Требований - система охранного освещения должна обеспечивать устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта ТЭК, его зон безопасности, а также иных территорий.

Из представленных материалов следует, что постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике 09 ОГК00923012400001 от 24.01.2024 КЧРГУП «Теплоэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за не исполнение в установленный срок законного предписания 1/2022 от 7 февраля 2020 года и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ КоАП РФ.

Часть 1 статьи 7 Закона N 256-ФЗ от 21.07.2011 г. "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее Закона N 256-ФЗ) предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 458 дсп и обязательны для применения всеми субъектами ТЭК.

Вина КЧРГУП «Теплоэнерго» подтверждается следующими материалами дела:

Протоколом об административном правонарушении от 28.11.2024 г. №, где законный представитель юридического лица ФИО 2 указал, что с протоколом согласен, а также подтвердил, что КЧРГУП «Теплоэнерго» 24.01.2024г. подвергался к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ; актом проверки от 28.11.2024г. №, согласно которому недостатки, указанные в предписании от 23 января 2024г. № на момент проведения внеплановой проверки не устранены; фототаблицей к материалам проверки центральной котельной ФИО1 КЧРГУП «Теплоэнерго»; объяснением начальника службы безопасности КЧРГУП «Теплоэнерго» ФИО 2, согласно которому нарушения, указанные в предписании не были устранены в связи с отсутствием денежных средств; предписанием об устранении выявленных нарушений от 23 января 2024г. №; перечнем объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение КЧРГУП «Теплоэнерго»; протоколом об административном правонарушении от 23.01.2024 г. №.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу, что вина КЧРГУП «Теплоэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует действия КЧРГУП «Теплоэнерго» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Как предусмотрено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного КЧРГУП «Теплоэнерго» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать КЧРГУП «Теплоэнерго» ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 26.12.2002, юридический адрес: КЧР, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Карачаево-Черкесской Республике (Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике), ИНН <***>, КПП 091701001, номер счета получателя платежа 03100643000000017900, кор/сч 4012810245370000078, банк получателя: отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика Банка России // УФК по Карачаево-Черкесской Республике, БИК 019133001, ОКТМО 91701000, КБК 18011601191010005140; УИН 18011609240123000011.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий

судья подпись Г.Ю. Евсегнеева

копия верна

судья Г.Ю. Евсегнеева