Решение № 2А-364/2024 2А-364/2024~М-318/2024 М-318/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-364/2024

УИД 68RS0027-01-2024-000474-39

Дело № 2а-364/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г.Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сурмалян И.Д.,

при секретаре Яценко Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации спортивного и игрового оборудования, расположенного на территории МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» по адресу: <адрес>, <адрес> Ивановского филиала МБОУ «Моисеево- Алабушская СОШ» по адресу: <адрес>, <адрес>, стр.2, незаконным и о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно: произвести ремонт и укрепление турников, лестниц для лазания, качелей, карусели, игрового комплекса «самолет», качели-балансир, двух рукоходов.

В обоснование требований административный истец указал, что Уваровской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения законодательства об образовании, а также анализа состояния законности по охране жизни и здоровья детей и подростков при эксплуатации спортивных, детских игровых площадок, гимнастического иного оборудования, предназначенного для лазания и детских игр, расположенных на территории г.Уварово и Уваровского муниципального округа выявлены нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Так, прокурором было установлено, что в нарушение п.3.2.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СанПиН 2.4.3648-20) на уличной спортивной площадке МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, имеется неисправное спортивное и игровое оборудование: турники и лестницы для лазания, качели, карусель, игрового комплекса «самолет», качели-балансир, рукоход, которые имеют многочисленные поломки деталей, выступающие острые края, следы шероховатости и отслоения краски.

Кроме того на уличной спортивной площадке Ивановского филиала образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> также имеется неисправное спортивное оборудование - рукоход, который имеет шаткую конструкцию и надлежащим образом не закреплен.

При этом на базе обоих корпусов образовательного учреждения организованы лагери дневного пребывания для детей. Наличие на спортивных площадках незакрепленного и травмоопасного оборудования ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Вопросы обеспечения безопасной эксплуатации спортивного и игрового оборудования МБОУ « Моисеево-Алабушская СОШ» должным образом не разрешаются.

Наличие на территории спортивных площадок неисправного спортивного и игрового оборудования свидетельствует о самоустранении образовательного учреждения от соблюдения установленных требований безопасности оборудования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних детей и создает угрозу их жизни и здоровью.

В тоже время принятие мер по устранению недостатков спортивного и игрового оборудования детской площадки и приведение его в соответствие с требованиями технического регламента, является важной составляющей частью мер по предупреждению нарушений прав и интересов неопределенного круга несовершеннолетних граждан.

С учетом уточнения административных исковых требований, в окончательной редакции прокурор просит суд: признать бездействие администрации Уваровского муниципального округа и МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации спортивного и игрового оборудования, расположенного на территории МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» по адресу: <адрес> незаконным и возложить обязанность на администрацию Уваровского муниципального округа Тамбовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести спортивное оборудование, расположенное на территории МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» по адресу: <адрес> Ивановского филиала МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» по адресу: <адрес>, стр.2 в соответствие с требованиями п. 3.2.3 СанПиН 2.4.3648-20.

В судебном заседании прокурор заявленные требования в окончательной редакции поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих явке в судебное заседание, не представили, в связи с этим, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного ответчика администрации Уваровского муниципального округа в письменных возражениях выразил несогласие с административными исковыми требованиями по изложенным в письменном отзыве основаниям,

Представитель административного ответчика МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ).

Согласно Конституции Российской Федерации и преамбуле к указанному закону государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, которым установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Пунктом 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Как указано в пункте 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; - обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка, обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.3.2 СанПиН 2.4.3648-20 используемое оборудование должно быть исправным и предусматривать возможность его мытья с применением моющих и дезинфицирующих средств. Мытье игрушек и оборудования проводится в конце рабочего дня.

Согласно части 1 статьи 16 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утвержденных Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 № 322 физические или юридические лица обязаны содержать малые архитектурные формы, расположенные на собственных (занимаемых) территориях, производить их ремонт и окраску.

Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также анализа состояния законности по охране жизни и здоровья детей и подростков при эксплуатации спортивных, детских игровых площадок, гимнастического иного оборудования, предназначенного для лазания и детских игр, расположенных на территории <адрес> и Уваровского муниципального округа выявлены нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Актом проверки от 23.05.2024 установлено, что в нарушение п. 3.2.3 СанПиН 2.4.3648-20 на уличной спортивной площадке МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, имеется неисправное спортивное и игровое оборудование: турники и лестницы для лазания, качели, карусель, игрового комплекса «самолет», качели-балансир, рукоход, которые имеют многочисленные поломки деталей, выступающие острые края, следы шероховатости и отслоения краски. Кроме того, на уличной спортивной площадке Ивановского филиала образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> так же имеется неисправное спортивное оборудование - рукоход, который имеет шаткую конструкцию и надлежащим образом не закреплен. При этом на базе обоих корпусов образовательного учреждения организованы лагери дневного пребывания для детей. Наличие на спортивных площадках незакрепленного и травмоопасного оборудования ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних (л.д.7, л.д. 12-20).

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и полагает возможным и необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уваровского муниципального округа и МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации спортивного и игрового оборудования, расположенного на территории МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» по адресу: <адрес>, и Ивановского филиала МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию Уваровского муниципального округа Тамбовской области и МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» обязанность обеспечить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести спортивное оборудование, расположенное на территории МБОУ «Моисеево-Алабушская СОШ» по адресу: <адрес>; и Ивановского филиала МБОУ «Моисеево- Алабушская СОШ» по адресу: <адрес>, стр.2, в соответствие с требованиями п.3.2.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сурмалян И.Д.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2024 года.

Судья Сурмалян И.Д.