Решение № 2А-473/2019 2А-473/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-473/2019

Дело №2а-473/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 12 июля 2019 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего, судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Смоленской области к ФИО1, Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Смоленску о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Смоленской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Смоленской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

В обоснование иска указано, что у ФИО1, состоящей на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонная ИФНС России № 6 по Смоленской области, имелась обязанность по уплате налогов. За ФИО1 в период 2015 г., 2016 г. имеется задолженность по уплате транспортного налога за транспортные средства: <данные изъяты>, гос.рег.знак № <номер>, <данные изъяты>, гос.рег.знак № <номер>, в размере 59 235 рублей. В связи с неуплатой транспортного налога, в установленный законом срок, ФИО1 направлено налоговое уведомление № <номер> от <дата>, в адрес должника направлено требование об уплате налога и сбора № <номер> от <дата>. ФИО1 транспортный налог за 2015 г., 2016 г. не уплачен, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 6 по Смоленской области обратилась к мировому судье судебного участка №44 Смоленского района Смоленской области с заявлением о вынесении судебного приказа, судебный приказ выдан 04.10.2018. ФИО1 23.10.2018 поданы письменные возражения относительно исполнения судебного приказа, судебный приказ отменен 23.10.2018. Просят взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу и пени всего в сумме 59 406 рублей 78 копеек, из которой: транспортный налог – 59 235 рублей, пени – 171 рубль 48 копеек.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 24 мая 2019 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Смоленску (л.д.114).

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 6 по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 –ФИО3, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования не признала в полном объеме, указала на пропуск административным ответчиком срока для обращения в суд, установленного ст.48 НК РФ.

В письменных возражениях на иск представителем административного ответчика ФИО1 – ФИО3 просила в иске отказать в полном объеме, пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д.63-65).

Представитель административного ответчика ИФНС России по г.Смоленску ФИО4, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования не признал, пояснил, что срок обращения в суд необходимо рассчитывать с даты перерасчета, т.е. с нового налогового уведомления и нового требования.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги. Аналогичная обязанность закреплена также в п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.1).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п.2).

Порядок взыскания налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определен ст.48 НК РФ.

Пунктом 1 ст.48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (п.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Аналогичный срок обращения в суд предусмотрен ч.2 ст.286 КАС РФ.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

Согласно ст.52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (пункты 2, 3). Такая обязанность на налоговые органы возложена в отношении физических лиц применительно к исчислению транспортного и земельного налогов (п.1 ст.362, п.3 ст.396 НК РФ).

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п.1.2,4 ст.69 НК РФ).

Согласно положениям п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах.

Налоговое уведомление, как и требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления или требования об уплате налога по почте заказным письмом налоговое уведомление, требование об уплате налога считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.4 ст.52, п.6 ст.69 НК РФ).

Транспортный налог является региональным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Плательщиками налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. Объектами налогообложения являются, в том числе и автомобили. Налоговым периодом является календарный год (глава 28 НК РФ).

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

Абзацем 3 п.2 ст.52 НК РФ установлено, что налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно абз.3 п.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором этого пункта.

В соответствии со ст.71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, по уплате налога изменилась после направления требования об уплате налога, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

В случае несвоевременной уплаты налога, налогоплательщик обязан уплатить пеню, размер которой определяется ст.75 НК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с <дата> по настоящее время является собственником транспортного средства <данные изъяты>, гос.рег.знак № <номер>; с <дата> по настоящее время является собственником транспортного средства <данные изъяты>, гос.рег.знак № <номер> (л.д.29,30,31,32).

Налоговый орган направил ФИО1 налоговое уведомление № <номер> от <дата>, об уплате транспортного налога за 2015 г. в отношении автомашины <данные изъяты>, сроком уплаты не позднее <дата> (л.д.68).

В связи с неуплатой ФИО1 транспортного налога ИФНС по г.Смоленску по данному налоговому уведомлению налогоплательщику направлено требование № <номер> об уплате транспортного налога в сумме 58 373 рубля, пени в сумме 1 342 рубля 58 копеек, со сроком оплаты до <дата> (л.д.66).

Налоговый орган направил ФИО1 налоговое уведомление № <номер> от <дата>, об уплате транспортного налога за 2016 г. в отношении автомашины <данные изъяты>, в отношении автомашины <данные изъяты>, сроком уплаты не позднее <дата> (л.д.68).

Налоговый орган направил ФИО1 налоговое уведомление № <номер> от <дата>, об уплате транспортного налога за 2015 г. в отношении автомашины <данные изъяты>, сроком уплаты не позднее <дата> (л.д.104).

В связи с неуплатой ФИО1 налога ИФНС по г.Смоленску налогоплательщику направлено требование № <номер> об уплате, со сроком оплаты до <дата>, данное требование не содержит требования об уплате транспортного налога (л.д.110-111).

В связи с неуплатой ФИО1 транспортного налога Межрайонная ИФНС России № 6 по Смоленской области по налоговому уведомлению № <номер> от <дата>, по налоговому уведомлению № <номер> от <дата>, налогоплательщику направлено требование № <номер> об уплате транспортного налога в сумме, со сроком оплаты до <дата> (л.д.155).

Согласно налоговому уведомлению № <номер> от <дата>, произведен перерасчет транспортного налога по налоговым уведомлениям № <номер>, № <номер>, за 2015 г., 2016 г. в отношении автомашины <данные изъяты>, за 2016 г. в отношении автомашины <данные изъяты>, со сроком уплаты не позднее <дата> (л.д.12).

В связи с неуплатой ФИО1 транспортного налога Межрайонная ИФНС России № 6 по Смоленской области по данному налоговому уведомлению налогоплательщику направлено требование № <номер> об уплате транспортного налога в сумме 59 235 рублей, пени в сумме 171 рубль 78 копеек, со сроком оплаты до <дата> (л.д.10).

Заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье судебного участка №44 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области 1 октября 2018 г. (л.д.151).

Мировым судьей судебного участка №44 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области 4 октября 2018 г. выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 г. в размере 59 235 рублей, пени в размере 171 рубль 78 копеек (л.д.161).

Определением мирового судьи судебного участка №44 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области от 23 октября 2018 г. судебный приказ отменен (л.д.7).

Административный истец 25 февраля 2019 г. обратился в Смоленский районный суд Смоленской области с иском о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу и пени (л.д.3).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что по заявленным требованиям о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, истцом пропущен предусмотренный ст.48 НК РФ срок для обращения в суд, в частности, с заявлением о выдаче судебного приказа истец обратился за пределами шестимесячного срока (со сроком уплаты налога по первоначальному требованию - до 21 марта 2017 г. истец должен был обратиться в срок до 21 сентября 2017 г., однако обратился 4 октября 2018 г.), поскольку перерасчет транспортного налога за 2015-2016г.г., произведенный 24.04.2018г., изменяет только сумму подлежащего взысканию налога и пени и не влечет увеличение срока, установленного для принудительного взыскания налогов, сумма налога превышала 3 000 рублей, объект налогообложения, налоговые ставки, налоговая база не изменились. При этом налоговый орган, при отсутствии оснований, повторно направил налогоплательщику уведомления и требования о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, чем фактически продлил совокупный срок принудительного взыскания задолженности по налогу за 2015 г., 2016 г., который исчисляется в последовательности и продолжительности, установленной вышеназванными нормами закона.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований в связи с пропуском инспекцией срока обращения в суд, каких-либо уважительных причин пропуска данного срока административный истец не указал и доказательств не представил.

Поскольку административный ответчик Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Смоленску не является участником спорных материально –правовых отношений, в иске к нему надлежит отказать.

Руководствуясь изложенным и ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Смоленской области к ФИО1, Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Смоленску о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Рожкова