Решение № 2-875/2025 2-875/2025~М-621/2025 М-621/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-875/2025

№...

УИД №...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ХХ.ХХ.ХХ. ...

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ломуевой Е.П.

при ведении протокола секретарем Дьячук А.А., помощником судьи Петрачковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о защите социальных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее – ОСФР по ...), Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (далее – ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», Центр) мотивируя свои требования тем, что истец ХХ.ХХ.ХХ. обратился в Центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», однако в присвоении данного звания истцу было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. На основании предоставленных сведений о трудовой и иной деятельности истца, Центром произведен подсчет стажа, необходимого для присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», который составил 33 года 7 месяцев 25 дней, при требуемых 35 годах стажа. Истец полагает, что его стаж составляет более 35 лет. Сведения о стаже истца Центру предоставляются ОСФР по ..., которым в страховой стаж ФИО1 не включен ряд периодов его работы, службы в армии, во внутренних войсках, обучения и нахождения в центре занятости населения. На основании изложенного, истец просил возложить на ОСФР по ... обязанность включить в страховой стаж следующие периоды (МКС): период обучения в ПТУ-10 с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ.; период работы в Совхозе «Мошинский» с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. в Сегежском ордена Ленина ЦБК с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., в ТОО Торговая фирма гастроном – ХХ.ХХ.ХХ., в АООТ «Сегежабумпром» с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., в АО «Сегежское предприятие коммунального хозяйства» с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., в Товариществе собственников недвижимости «Защита» с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ.; период службы в рядах Советской Армии с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. (не МКС), службы во внутренних войсках МВД РФ с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., в ФКУ «СИЗО-2» с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ.; периоды нахождения в центре занятости населения: ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ.- ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. - ХХ.ХХ.ХХ.; возложить на ОСФР по ... обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов с момента обращения за назначением пенсии – с ХХ.ХХ.ХХ.; возложить на ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ХХ.ХХ.ХХ..

Определением суда от ХХ.ХХ.ХХ. принят отказ ФИО1 от исковых требований к ОСФР по ... о включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии, производство по делу в указанной части прекращено.

Определением суда от ХХ.ХХ.ХХ. к производству суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми ФИО1 возложить на ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ХХ.ХХ.ХХ., полагая, что ответчиком неверно произведен подсчет стажа.

Истец и его представитель ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» указывает, что на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» стаж истца составлял менее 35 лет (33 года 7 месяцев 25 дней). В расчет стажа не включен период учебы ФИО1, указанный в трудовой книжке под порядковыми номерами 1-2 с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ.. В соответствии с действующим правовым регулированием периоды обучения включаются в общий трудовой стаж в целях определения расчетного размера трудовой пенсии, а не при решении вопроса об исчислении трудового стажа для предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, поскольку положения пенсионного законодательства на спорные отношения не распространяются. Таким образом, исковые требования ФИО1 в части включения в стаж в целях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» периода учебы основаны на ошибочном толковании законодательства. В связи с несоблюдением предусмотренного п.3 ст.1 Закона №...-ЗРК условия для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» о наличии стажа не менее 35 лет для мужчин, основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда Республики Карелия» отсутствуют. На основании изложенного, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», к которому были проложена трудовая книжка и военный билет.

В соответствии с представленными ФИО1 сведениями ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» произведен расчет общего стажа, который на дату подачи заявления составил 33 года 7 месяцев 25 дней.

В указанный расчет ответчиком ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» не включены периоды обучения истца с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ..

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. №...-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в ... и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного ФИО2 Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного ФИО2 Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного ФИО2 Республики Карелия, орденом «Сампо», медалью «За заслуги перед Республикой Карелия», медалью ФИО7, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. №...-П утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», согласно п. 15 которого основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» является, в частности, несоответствие заявителя требованиям, указанным в ч. 1 ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения».

В рассматриваемом случае такое несоответствие связано с наличием у истца предусмотренного этим Законом стажа менее требуемых 35 лет (на ХХ.ХХ.ХХ. – 33 года 7 месяцев 25 дней).

Претендуя на присвоение спорного звания, ФИО1 ссылается на прохождение в период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. профессионального обучения в ПТУ-10, службу в Советской Армии, внутренних войсках и в органах исполнительной системы, и свою трудовую деятельность, которые позволили определить страховой стаж значительно больше 35 лет. Вместе с тем, эти доводы не могут служить удовлетворению иска.

Так, период названного обучения в ПТУ-10 с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. не формирует стаж, учитываемый для целей присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Вопрос включения в стаж истца тех или иных периодов для целей определения права на получение звания «Ветеран труда Республики Карелия» вытекает не из пенсионных отношений, а из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, которые регулируются специальным законодательством.

Меры социальной поддержки ветеранов труда регионов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. Как следствие, установление условий для присвоения звания такого ветерана - также компетенция регионального законодателя. В Республике Карелия, как указано, они сформулированы в ст. 1 Закона Республики Карелия "Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия», и положения пенсионного законодательства вопреки мнению стороны истца на спорные отношения напрямую не распространяются.

Действительно, до 20 февраля 2020 года применялось утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, допускавшее при определенных условиях включение в общий стаж работы обучение в училищах системы профессионально-технического образования (п. 109). Но в преамбуле данного Постановления указано, что оно принято в целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Регулирование же отношений по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда на территории Республики Карелия, что обозначено выше, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Республике Карелия.

Заблуждение истца относительно своих прав, по существу, исходят из ошибочного толкования им п. 2 ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» о периодах, засчитываемых в страховой стаж.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений ФИО2) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; 9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; 10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. №... «О статусе судей в Российской Федерации»; 12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Таким образом, Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение в страховой стаж времени обучения в средних и высших учебных заведениях.

Период учебы истца в профессионально-техническом училище, имея в виду ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», в категорию страховой стаж мог включаться лишь в целях определения права на страховую пенсию так же, как ранее согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – только в целях определения расчетного размера трудовой пенсии.

Аналогичный подход применяется к аргументации истца о необходимости учета отдельных уже зачтенных ответчиком периодов страхового стажа в льготном полутора - или двукратном исчислении. Подобный некалендарный механизм исчисления законодательство, регулирующее разрешаемое спорное правоотношение, не предусматривает.

Отмеченные же ФИО1 периоды срочной военной службы, как и все иные отраженные в трудовой книжке истца и в данных об его индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что проверено судом, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» не упущены, суммарно эти периоды показателя 35 лет не достигают.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 признаются необоснованными, в удовлетворении его иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о защите социальных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.П. Ломуева

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..