Постановление № 5-1829/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-1829/2020

5-1829/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 26 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Михалева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1829/2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Тюмени, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено административное производство в отношении ИП ФИО1 за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала, суду сообщила, что предприняты все меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.09.2020г. № 31, в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи, с чем просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательно порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 3 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно разделу 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117- 13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.1.2.3117-13) организациями обеспечивается выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно п. 28 раздела 4, п. 35 Регионального плана организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области, утвержденного Губернатором Тюменской области, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в местах массового скопления людей, обязаны организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции, согласно инструкции применения дезинфицирующих средств; обеспечить усиление дезинфекционного режима в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий, ввести масочный режим для сотрудников с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Таким образом, на основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности" обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; оказывать содействие в соблюдении работниками режима самоизоляции на дому; ограничить направление работников в командировки, особенно за пределы территории Российской Федерации, кроме важных, срочных, не подлежащих отмене или переносу на иной период; приостановить проведение корпоративных мероприятий, участие работников в иных массовых мероприятиях; проводить рабочие встречи, совещания и иные подобные мероприятия посредством видеоконференц-связи (при наличии технической возможности); руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Вопреки положениям указанных актов ИП ФИО1 16 ноября 2020 в 11 часов 20 минут не обеспечила соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности предприятия по оказанию услуг населению <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- не представлен приказ по предприятию на определение ответственного лица, что является нарушением п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 (ред. от 1 22.04.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- на момент поведения обследования предприятием не проводится ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, а также отсутствует термометр для измерений, что является нарушением п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 (ред. от к 22.04.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- на момент осмотра оценить проведение ежедневной (ежемесячной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования не представляется возможным, ввиду отсутствия подтверждающих документов, что является нарушением п. 17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 (ред. от 22.04.20 20) «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- отсутствует моющее и дезинфицирующее средство с вирулицидным действием, а так же средства индивидуальной защиты, что является нарушением пп. 6, 18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 (ред. от 22.04.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- не проводится анкетирование (опрос) о состоянии здоровья сотрудников, лиц проживающих с ними, а также не проводится анкетирование (опрос) о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, что противоречит п.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: пп. 3, 6, 8, 10, 17, 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (C0VID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом № 02-951 об административном правонарушении от 17.11.2020, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- приказом Управления Роспотребназора по Тюменской области от 16.11.2020г. от № 788-сэр о проведении проверки в отношении ИП ФИО1;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 16.11.2020г.;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- договором аренды нежилого помещения № 2 от 01.10.2020г.

- выпиской из ЕГРИП от 17.11.2020г.;

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому приостановлена деятельность предприятия по оказанию услуг населению <данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <адрес> с 8 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья людей, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13 КоАП РФ, назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия по оказанию услуг населению <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 8 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 08 часов 00 минут 21 ноября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Тюмени, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия по оказанию услуг населению <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 8 суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 08 часов 00 минут 21 ноября 2020 года, а именно 5 суток.

В указанный срок предоставить возможность ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Михалева