Решение № 2-220/2020 2-220/2020(2-5296/2019;)~М-5816/2019 2-5296/2019 М-5816/2019 от 30 января 2020 г. по делу № 2-220/2020

Дело № 2-220/2020

64RS0045-01-2019-006774-90


Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратова» к ФИО1, третьи лица Комитет по управлению имуществом г.Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Администрация МО «Город Саратов» обратилась в суд к ФИО1 с указанным иском, мотивируя требования следующим. На основании информационного сообщения, опубликованного 23 ноября 2011 года в газете «Саратовская панорама» № 46 (821), и протокола заявок на участие в аукционе от 28 декабря 2011 года, руководствуясь п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, с ФИО2 заключен договор № 31-с от 30 декабря 2011 года аренды земельного участка, с кадастровым номером 64:48:030116:292, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, представленного для строительства отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более трех, предназначенного для проживания одной семьи, сроком на 25 лет. В соответствии с договорами замены стороны в обязательстве от 11 июня 2015 года, 17 сентября 2015 года, 15 мая 2017 года, 06 апреля 2019 года арендатором земельного участка является ФИО1 В результате осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю было установлено, что на спорном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют. Таким образом, указанный земельный участок, арендуемый ответчиком, не используется в целях строительства более 3 лет, что является в силу статей 45, 46 ЗК РФ основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя. 04 мая 2018 года ФИО1 направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка с предложением представить документы, подтверждающие строительство на спорном земельном участке. Однако, до настоящего времени документы в адрес администрации не поступали, земельный участок не осваивается. 30 мая 2019 года ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка. Ответчик в добровольном порядке договор аренды не расторгла. С учетом изложенных обстоятельств, истец просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № 31-с от 30 декабря 2011 года площадью 860 кв.м с кадастровым номером 64:48:030116:292, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для строительства отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более трех, предназначенного для проживания одной семьи, сроком на 25 лет.

Представитель истца администрации МО «Город Саратов», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины не явки суду не известны.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитета по управлению имуществом г.Саратова, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, суд определил рассмотреть дело без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. поскольку земельный участок используется ею по назначению, практически завершено строительство жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Разрешение на строительство ею получено, а также имеются согласования с иными структурными подразделениями.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут передаваться, в том числе и земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ, основанием для прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя может являться, в том числе, неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что на основании информационного сообщения, опубликованного 23 ноября 2011 года в газете «Саратовская панорама» № 46 (821), и протокола заявок на участие в аукционе от 28 декабря 2011 года, руководствуясь п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, с ФИО2 заключен договор № 31-с от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, площадью 860 кв.м, представленного для строительства отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более трех, предназначенного для проживания одной семьи, сроком на 25 лет (л.д. 15-18).

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 11 июня 2015 года, заключенного между ФИО2, ФИО3 и ФИО4, арендатором земельного участка является ФИО4.(л.д. 47-49).

Впоследствии арендатором спорного земельного участка являлся ФИО5 на основании договора замены стороны в обязательстве от 17 сентября 2015 года (л.д. 50-52).

Также между ФИО6 и ФИО7 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, площадью 860 кв.м (л.д. 53-54).

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 06 апреля 2019 года, заключенного между ФИО7 и ФИО1, которая приняла на себя права и обязанности по договору № 31-с аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 30 декабря 2001 года, на земельный участок площадью 680 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, кадастровый № (л.д. 55-56).

Согласно п. 5.1 договора аренды, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в случаях: не использования земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (п. 6.4).

Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в случае нарушения арендатором условий договора, направив не менее чем за 30 дней календарных дней уведомление арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения.

Арендатор обязан, в том числе, обеспечить освоение участка в установленные договором сроки, использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, выполнят в полном объеме все условия договора (п. 6.1).

30 мая 2018 года администрация МО «Город Саратов» направила в адрес ФИО1 предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 30 декабря 2011 года № 31-с ввиду неосвоения земельного участка, с предложением устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента направления настоящего предупреждения (л.д. 19).

24 июля 2019 года администрация МО «Город Саратов» направила в адрес ФИО1 уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от 04 30 декабря 2011 года № 31-с (л.д. 24).

В соответствии со статьей 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1).

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (п. 2).

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Ответчиком ФИО1 в судебное заседание представлено уведомление администрации муниципального образования «Город Саратов» № 343-с-29019 от 24 сентября 2019 года о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, б/н (л.д. 101).

Кроме того, ответчиком получено согласование ПОУ «Саратовский аэроклуб ДОСААФ им ФИО8», филиала ВУНЦ ВВС «ВВА», восковой части 85927 о строительстве объекта (л.д. 96, 97, 98, а также имеется заключение Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта о согласовании строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, б/н на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030116:292 (л.д. 99, 100, 102).

Также стороной представлено техническое заключение для присоединения к электрическим сетям № 8053 от 27 июня 2019 года (94), экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 1655 от 15 июля 2019 года (л.д. 95).

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истец не обосновал соразмерность допущенного арендатором нарушения выбранному способу самозащиты, направленному на досрочное прекращение правоотношений, вытекающих из договора аренды. При этом, наличие на земельном участке строительных объектов лишь подтверждает намерения ответчика продолжать на нем строительство.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратова» к ФИО1, третьи лица Комитет по управлению имуществом г.Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», о расторжении договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.А. Бивол