Решение № 2-396/2019 2-396/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-396/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре судебного заседания Ужаховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «<адрес>» на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц, ссылаясь на, что его семья с 2006 года состоит в списках семей, подлежащих переселению из оползневой зоны <адрес>. С указанного времени право на переселение из оползневой зоны <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия не реализовано по вине ответчика. После разрушения дома в результате оползней, семья вынуждена скитаться по съемным квартирам и прибегать к помощи родственников, как в материальном плане, так и во временном предоставлении жилья, что доставляет материальные, моральные и нравственные страдания. Комиссией по вопросам переселения и благоустройства граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес>, в предоставлении ему жилья, отказано со ссылкой на то, что в ходе реализации программы переселения граждан из оползневой зоны <адрес> и <адрес> остались лишь однокомнатные и двухкомнатные квартиры, площадь которых не более 61 кв.м., тогда как его семья состоит из 7 человек и площадь предлагаемого жилья не может быть ниже 126 кв.м. Обращения в различные государственные органы в надежде восстановить справедливость, в том числе и в прокуратуру, желаемому результату не привели. В очередной раз обратившись в администрацию <адрес>, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ в виде приглашения на беседу, из которой истцу дали понять что, «в списке жителей оползневой зоны мы значимся, но если не согласимся на двухкомнатную квартиру, нас исключат из списка вообще», при этом рекомендации носили ультимативный характер. Просит признать действия администраци МО «<адрес>», выразившиеся в непредоставлении жилого помещения площадью не ниже 126 кв.м., незаконными, обязать предоставить жилое помещение, общей площадью не ниже 126 кв.м. на 7 членов семьи, взыскать в пользу истца компенсацию причиненного морального вреда в размере 2 000 000 рублей и судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Истец, извещенный о дате и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований, просил иск удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что предложенная квартира по жилой площади не отвечает санитарным нормам, Жилищному кодексу и решению Городского совета муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку на территории муниципального образования «<адрес> Малгобек» норма площади жилья для одиноко проживающих граждан составляет 33 кв.м., для семьи состоящей из 2-х человек - 42 кв.м., для семьи из 3-х и более человек 18 кв.м. на каждого члена семьи, но не более 144 кв.м. общей площади.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения иска на основании того, что истцу не отказано в предоставлении жилья, однако последний отказался от его получения. Истец, как глава семьи из семи человек, состоит в списках жителей оползневой зоны <адрес> и подлежащие переселению в 2017 г., однако из-за того, что подрядными организациями были по ошибке построено больше 2 и 3 комнатных квартир, квартиры большей площади, на всех не хватило. Поскольку в настоящем деле нет спора просил оставить исковое заявление ФИО1 без рассмотрения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения, равнозначные общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 3 ст. 14 ЖК РФ).

Народным Собранием Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 20-РЗ «Об утверждении республиканской целевой программы «Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия на 2008-2010 годы».

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Республики Ингушетия «Развитие сферы строительства, архитектуры и жилишно-коммунального хозяйства», в рамках которой действует программа «Переселение граждан, проживающих в оползневой зоне Республики Ингушетия».

Задачами государственной программы являются: переселение жителей <адрес> и <адрес> из оползневой зоны; предупреждение возникновения и смягчение последствий чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера; комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного.

Постановлением главы администрации Малгобекского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия (далее - Положение).

Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №Э4-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищным кодексом РФ, Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об утверждении Республиканской целевой программы «Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия».

Согласно пп. 5, 5.1 Положения право на получение жилого помещения в соответствии с настоящим Положением имеют граждане и члены их семей, имеющие в собственности или по договору социального найма жилые помещения, расположенные в оползневой зоне <адрес> и Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия.

В п. 5 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия, утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 139 «О порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия» (с изменениями и дополнениями), действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было определено, что право на получение жилого помещения в соответствии с настоящим Положением имеют граждане и члены их семей:

имеющие в собственности или по договору социального найма жилые помещения, расположенные в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия;

состоящие на регистрационном учете по месту жительства и постоянно проживающие в оползневой зоне <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия;

лица, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, временно переместившиеся из оползневой зоны в связи с непригодностью жилья для проживания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> Республики Ингушетия, общей площадью 29,4 кв.м., на основании свидетельства о регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилья согласно материалам дела у него не имеется.

Как собственник жилого помещения, расположенного в оползневой зоне <адрес>, ФИО1 с 2006 года обращался в администрацию <адрес> с заявлением о внесении его и членов его семьи в список лиц, подлежащих переселению из оползневой зоны <адрес> и <адрес>. Данное обстоятельство представителем истца не оспаривается.

Согласно материалам дела на момент принятия целевой программы о Порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне <адрес> РИ, жилой дом, расположенный по вышеназванному адресу, фактически существовал, после 2009 г. наступило его частичное разрушение из-за оползней и ветхого состояния, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании. (решение Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ)Доводы представителя ответчика о том, что после сноса жилого дома, истцу с семьей из 7 человек, администрацией было предоставлено жилье по <адрес>, не согласуются с материалами дела и ничем не подкреплены.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ истец был приглашен на беседу, в ходе которой ему было настоятельно рекомендовано, взять квартиру меньшей площадью, чем предусмотрено ст. 50 ЖК РФ и решением Городского совета муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес>, где расположен жилой дом истца, находится на территории <адрес> Республики Ингушетия и подпадает под оползневую зону.

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, ФИО1 с семьей из семи человек значится прописанным в указанном доме с 2006 года, о чем в книге сделана соответствующая запись.

Из изложенного следует, что жилой дом фактически существовал до 2011 года, после чего пришел в непригодное состояние для дальнейшего проживания. По этой причине ФИО1. и его семья были вынуждены покинуть его и временно переселиться в другое местожительство, не имея в собственности другого жилья.

Следовательно, доводы истца и его представителя о том, что они до 2011 года проживали в указанном домовладении и неоднократно обращались с заявлением о включении в список граждан, подпадающих под оползневую зону, в составе семьи из семи человек, подтверждаются материалами дела и не отрицалось представителем ответчика.

Ввиду изложенного, суд находит несостоятельными утверждения представителя ответчика о том, что на момент обращения целевое строительство домов большей площадью завершено, в настоящее время имеются квартиры площадью не превышающие 61 кв.м. Указанное следует из материала прокурорской проверки №/Ж-2018, изученное и обозренное в судебном заседании.

Находя исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд учитывает, что истец является собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Он создал семью в этом доме и постоянно проживал в нем до 2011 года, иного жилья в собственности не имеет. В 2011 году выехал из дома в связи с тем, что в нем опасно было проживать, так как дом разрушается под влиянием оползней. Он неоднократно обращался к ответчику с вопросом о его переселении, однако ответчик отказывает ему в предоставлении иного жилья по надуманному основанию - по основанию отсутствия жилья с 2006 года, в то время как данный довод опровергается вышеприведенными доказательствами.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласго ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации причиненного морального вреда в размере 2 000 000 рублей и судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, суд приходит к следующим выводам.

Гражданское законодательство, предусматривая в качестве способа защиты гражданских прав взыскание компенсации морального вреда, устанавливает общие принципы для определения размера такой компенсации.

Так, согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При этом размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст.1101 ГК РФ).

Каких-либо данных, характеризующих личность истца, его индивидуальные особенности истцом суду не представлено.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о понесенных им судебных расходах в виде составления иска и представления интересов истца представителем.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд считает заявленные требования истца о взыскании компенсации причиненного морального вреда в размере 2 000 000 рублей и судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «<адрес>» на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) администрацией МО «<адрес>», выразившиеся в непредоставлении жилого помещения площадью не ниже 126 кв.м., неправомерными.

Обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить ФИО1 жилое помещение, общей площадью не ниже 126 кв.м.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Ингушетия в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: