Решение № 2-104/2024 2-104/2024(2-1899/2023;)~М-1767/2023 2-1899/2023 М-1767/2023 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2-104/2024

Дело № 2-104/2024

УИД 45RS0008-01-2023-002039-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.

при секретаре судебного заседания Мининой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области 28 февраля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании факта владения и пользования жилым домом, установлении факта постоянного проживания, признании права на единовременную выплату на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, на материальную помощь в связи с утратой имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество, восстановлении срока,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (с учетом измененных исковых требований) о признании факта владения и пользования жилым домом, установлении факта постоянного проживания, признании права на единовременную выплату на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, на материальную помощь в связи с утратой имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество. В обоснование иска указал, что в 2007 году приобрел земельный участок расположенный по адресу <адрес>, д. Логоушка, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. В 2008 году начал строительство на участке бани и гаража. В 2013 году начал строительство дома, строил сам, иногда помогали друзья, если требовалось произвести объёмные работы. В связи с этим строительство дома заняло много лет. С того момента как была построена баня в летний период он проживал в ней, зимой регулярно приезжал топил баню, а с 2020 года стал практически постоянно проживать в доме, так как первый этаж дома был достроен и оставалось мансардное помещение. В апреле 2021 года он продал свою квартиру, чтобы закончить строительство и уже постоянно беспрерывно проживать в данном жилом доме. В 2020 году начал строительство мансарды и летней кухни, приобрёл куриц и голубей. Оплачивает коммунальные платежи за дом. После окончания строительства - летом 2023 года собирался зарегистрировать дом, поскольку закончил строительство дома. Владел и пользовался земельным участком, жилым домом, который был единственным жильём. 27 апреля 2023 года он уехал на работу и узнал, что начался пожар, дом и все постройки сгорели полностью. В связи с этим он обратился в ГУ социальной защиты населения Курганской области при Правительстве Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Ему было отказано в выплате, в связи с не предоставлением сведений из ЕГРН о праве собственности на жилое помещение. Просит признать факт владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес> до природного пожара – 27.04.2023; признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты на основании пп. 1 п.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 02.05.2023 № 99 в связи с утратой единственного жилья; установить факт постоянного проживания в утраченном жилом помещении по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес>; признать право за ФИО1 на выплату материальной помощи в размере 50 000 руб. из резервного фонда Правительства Курганской области, восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением о выплате материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 50 000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивали, дополнительно пояснили, что истец проживал в спорном жилом доме с 2007 года, с момента покупки он начал реконструировать принадлежащий ему дом. В результате реконструкции площадь жилого дома увеличилась, с момента покупки нес расходы по его содержанию, дом являлся единственным жильем. Также указали, что требования о возложении обязанности на Администрацию Кетовского муниципального округа выплатить 50 000 руб. из резервного фонда Правительства Курганской области не поддерживают.

Представитель ответчика – ГУ СЗН по Курганской области ФИО3, действующая по доверенности в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указала, что истцу отказано в предоставлении материальной помощи ввиду того, что согласно сведениям из ЕГРН право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 отсутствует, в связи с чем, оснований для предоставления ему денежной выплаты не имеется. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель ответчика - Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что Администрация не является распорядителем денежных средств резервного фонда Правительства Курганской области, и они не определяют, кому выплачивать материальную помощь, подают только сведения. Считает, что истцу данная выплата не положена, истец зарегистрирован по месту жительства по иному адресу, не в спорном жилом помещении. Назвать данное помещение жилым, документально так же не имеется возможным, выписка из ЕГРН имеется только на земельный участок.

Представитель третьего лица - Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явился, представили отзыв, из которого следует, поскольку у ФИО1 право собственности на жилой дом отсутствует, то принятое ГУСЗН по Курганской области распоряжение от 03.06.2023 №531-р «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения» вынесено в полном соответствии с действующим Порядком №99 и его системной взаимосвязи с иными нормативными правовыми актами, учитывая при этом особенности предоставления такой денежной выплаты. Просили в удовлетворении требований истцу отказать.

Суд с учетом мнения явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав явившихся лиц, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено что ФИО1 в период с февраля 2007 года по 27 апреля 2023 года постоянно проживал в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес>, площадь 48 кв.м., что подтверждается копией похозяйственной книги №22 администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области за 2007-2023г.г.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что дом и земельный участок были приобретены ФИО1 у ФИО5 на основании договора купли-продажи от 15.01.2007 года, подтверждающих документов на дом не сохранилось, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Согласно выписки ИЗ ФППК «Роскадастр» по Курганской области от 11.05.2023 №КУВИ-001/2023-109208629 ФИО1 значится правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1042+/- 27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес>. Сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

По данным хозяйственного учета МКУ «Введенский территориальный отдел» от 08.06.2023 № 192 ФИО1 фактически проживал по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес> на 27.04.2023.

Из похозяйственной книги № 22 Администрации Введенского сельсовета Кетовского района за период с 1997 по 2001 гг. на жилой дом по адресу <адрес> следует, что членами хозяйства являлись ФИО5 и ФИО6, площадь дома не указана.

Из похозяйственной книги № 22 Администрации Введенского сельсовета Кетовского района за период с 2007 по 2023 гг. на жилой дом по адресу <адрес> следует, что членом хозяйства является ФИО1, общая площадь дома на 2023 год составляла 48 кв.м. Иных данных суду не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным руководствоваться сведениями о площади жилого дома, которые указаны в похозяйственней книге.

Согласно ответа ООО «Чистый город» от 19.12.2023 №6806 лицевой счет № 4500673231 открыт на ФИО1, по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес>.

Из ответа АО «Энергосбытовая компания «Восток» от 26.12.2023 следует, что между АО «ЭК «Восток» имелись договорные отношения по предоставлению коммунальной услуги по энергоснабжению без оформления в письменном виде по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес> - оформлен лицевой счет №.

Кроме того, в подтверждение доводов о том, что земельный участок с кадастровым номером № был приобретен с домом, истцом предоставлено заключение строительно-технической экспертизы, подготовленное 26.02.2024 ООО «Архстройпроект» согласно которого, по результатам исследования представленных и доступных данных в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес> по состоянию на 2008 год имелся объект строительства – жилой дом. Сведения о наличии жилого дома имеются на планово-картографических материалах (растрах) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по курганской области на дату 18.06.2005 года. Жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес> был реконструирован в 2012 году с увеличением жилой площади.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 26.11.2020 №48-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО7», определено, что приобретение права собственности по сделке с намерением передать свои права владельца на недвижимое имущество, не повлекшей соответствующих правовых последствий, по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает, что совершение такой сделки (в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения, а в течение владения собственник земельного участка не проявлял намерения осуществлять власть над вещью) само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь (земельный участок) в силу приобретательной давности.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи Закона).

Постановлением Губернатора Курганской области от 27.04.2023 № 41 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (действовавшего на момент возникших правоотношений) на территории Курганской области был введен режим чрезвычайной ситуации с 27.04.2023.

Границами территории, на которой был установлен режим чрезвычайной ситуации, были определены территории города Кургана и Кетовского муниципального округа Курганской области.

27.04.2023 на территории Курганской области был зафиксирован техногенный пожар, в результате которого были уничтожены жилые дома в д. Логоушка Кетовского муниципального округа Курганской области, в том числе вышеуказанный жилой дом, что подтверждается справкой Главного управления МЧС России по Курганской области.

В результате пожара по адресу <адрес>, д. Логоушка, <адрес>, огнем уничтожено жилой дом, баня, надворные постройки, что подтверждается справкой начальника ОНД и ПР по Кетовскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>.

По данному факту 28.04.2023 было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ.

06.04.2023 ФИО1 обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья.

08.06.2023 в адрес истца направлено уведомление об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, согласно распоряжения Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 19.07.2023 № 787-р, в связи с отсутствием у заявителя права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес>.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является, в том числе признание права.

Постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 г. № 110 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок).

Согласно подпункту 3 пункта 3 Порядка, предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении граждан, право собственности, которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Постановлением Правительства Курганской области от 7 июля 2023 г. № 201 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты высшего исполнительного органа Курганской области» внесены изменения в Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденный Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110, в том числе в пункт 3 указанного Порядка, определяющий категории граждан, которым предоставляется единовременная выплата.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Порядка, предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Согласно ч. 1 пункта 5 Порядка № 99 размер денежной выплаты для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м. на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ФИО1 с 13.02.2001 зарегистрирован по адресу: <адрес>В <адрес>. Отсутствие у заявителя регистрации в д. Логоушка препятствует подтвердить его место жительство в указанном населенном пункте на момент пожара и, как следствие, получить соответствующую материальную поддержку.

Вместе с тем, факт проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес>, в период с 2007 года по 27.04.2023 подтверждается как пояснениями самого заявителя, справкой МКУ «Введенский территориальный отдел» от 02.05.2023 №105, так и опрошенных в ходе судебного заседания свидетелей по ходатайству истца.

Так, свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что проживала в д. Логоушке более 16 лет, ФИО1 проживал напротив них, приобрел земельный участок, стоял небольшой домик, он начал дом благоустраивать, достраивать. Много раз ночевал у них, чтобы не ездить в город. Дом был небольшой, деревянный, комната и кухня, маленькая печка была. Когда ФИО1 благоустроил его, дом стал хороший.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 был ее сосед, жил напротив, у нее была <адрес>, у него 45. Строился он примерно с 2007-2008 года. Так как ее дому было больше 100 лет, они давно там проживали. Когда начал строительство, периодически оставался ночевать у нас, чтобы не ездить постоянно в город. Начал строительство с бани, потом начал строить дом и проживал в нем. Между баней и домом у него голуби и куры были и там уже летняя кухня была. У него была квартира в городе, где-то в 2018-2019 году он продал ее, потому что денег не хватало на стройку. В деревне Логоушка это было его единственное жилье. Дом был из бруса.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 знает около 20 лет. ФИО1 купил в 2008 -2009 году земельный участок на нем стоял дом, он решил его перестроить. Построили баню и гараж, потом дом, он ему помогал в строительстве, стройматериал привозили, потом складывали. Этот дом был его единственным жильем, раньше он когда-то жил в микрорайоне Заозерный, но когда начал строиться, продал все и переехал жить туда. В гости приезжали к нему постоянно с семьей, отдыхали.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 знает со школьных времен, учились вместе. В 2007 году, он приобрел участок в д. Логовушка. С 2008 года начал строиться, начал строить баню и фундамент, первый этаж дома. Строил он практически один. Где-то в 2016 году, они тоже купили участок по этой же улице, номер <адрес> д.Логоушка. У него номер дома был 45. С этого времени он конкретно наблюдал, что он там строился, где-то до 2019 года. Постоянно они встречались, в гости друг к другу ходили. Потом Келарев стал строить мансарду. В 2021 году, ФИО1 продал свою квартиру, чтобы были деньги на стройку. У них была там дача, в летний период они проживали, зимой, когда там не жили, просили ФИО1 наблюдать за их домом, он за ним смотрел. Когда ФИО1 построился, у него на территории был гараж под автомобиль легковой, птичник, он там птиц содержал, дальше по участку баня, туалет, летняя кухня. Келарев строил мансарду, и ждал, когда все будет готово, чтобы сразу все зарегистрировать. Они тоже не регистрировали свой дом, потому что дом был не достроен. Такая же ситуация была у них, все сгорело. Дом у ФИО1 был деревянный, из бруса, обшит «вагонкой». Все было сделано очень качественно, вырезано. Как заходишь к нему на участок ворота, забор из профлиста, с правой стороны гараж, с левой стороны дом, крыльцо. Там птичник, голубей и куриц он содержал, все сгорело. С правой стороны летняя кухня, далее баня, тоже деревянная и туалет. Отопление у него было электрическое и печка в виде - камина.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что жили с ФИО1 на одной улице, у них был №. ФИО1 знает давно, с 6 января 1978 года. Он был со стороны жениха приглашен другом. В 2016 году они приобрели участок в д.Логоушка. ФИО1 уже проживал там. В 2019 году ему оставалось достроить второй этаж и летнюю кухню, но денег не было, поэтому он продал квартиру в городе. ФИО1 завел себе хозяйство. У него все так чисто было, аккуратно, столько построек было, все он сам делал. У ФИО1 не было другого жилья. Дом у него был двух этажный. Когда выходишь из дома напротив летняя кухня была, баня, туалет, курятник и голубятник, еще был гараж.

Учитывая изложенные обстоятельства, пояснения свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ФИО1 владел и пользовался на праве собственности жилым домом, общей площадью 48 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, прошедшего 27.04.2023 на территории Курганской области.

Поскольку факт длительного проживания ФИО1 в д. Логоушка до произошедших событий нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, при этом установление данного факта заявителю необходимо для получения единовременной выплаты в связи с уничтожением его имущества в результате пожара, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, находит заявленные требования истца о признании факта владения и пользования жилым домом, признании за ним права на получение единовременной денежной выплаты как относящегося к категории граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 2 мая 2023 г. № 99, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В целях социальной поддержки пострадавших от пожара 27.04.2023 жителей д. Логоушка Правительством Курганской области выделяются единовременные выплаты в размере 10 000 руб., а также от 30 000 до 50 000 руб.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно статье 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (далее - Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области).

Согласно подпункту 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области средства резервного фонда направляют, в том числе на предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение мероприятий, в том числе оказание гражданам, проживающим в жилых помещениях, попавших в зону ЧС, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета на одного человека: за полностью утраченное имущество - 50 тысяч рублей.

Как разъяснено в Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 №2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности: посуда, одежда, обувь, постельные принадлежности, холодильник, мебель, газовая плита или электроплита, стиральная машина, водонагреватель или котел отопительный (для жилых помещений, не имеющих централизованной системы отопления, горячего водоснабжения).

Под утратой имущества первой необходимости понимается приведение указанного выше имущества в состояние не пригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации природного, техногенного характера или пожара.

Согласно пункту 3 Порядка средства резервного фонда предоставляются органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах объема резервного фонда, утвержденного законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

При этом решение о предоставлении средств резервного фонда принимается Правительством Курганской области в форме распоряжения, в котором указываются получатель средств, размер предоставляемых средств, цели осуществления расходов и источник предоставления средств - резервный фонд (далее - распоряжение). О принятом решении рабочая группа комиссии уведомляет лицо, направившее обращение, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что на основании распоряжения Департамент финансов Курганской области осуществляет перечисление средств резервного фонда в порядке, установленном для исполнения расходов областного бюджета.

Так, из вышеназванного Постановления №146 следует, что обращение представляется в рабочую группу Комиссии не позднее трех месяцев со дня возникновения обстоятельств, с которыми связаны расходы, указанные в пунктах 2 (за исключением абзаца двенадцатого подпункта 7), 2-1, 2-2 настоящего Порядка.

Обращаясь, в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает на отказ в выплате материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, расположенного по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес>, в размере 50 000 руб.

Анализируя положения выше названных нормативных правовых актов с учетом сущности социальной поддержки суд полагает, что срок обращения за единовременной материальной помощью не является пресекательным, носит организационный характер, в связи с чем, его несоблюдение по уважительным причинам не может повлечь ограничение права получения меры социальной поддержки, цель которой - компенсация понесенного в результате пожара ущерба.

Приведенные выше обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об уважительности причин пропуска истцом срока при обращении с заявлением о выплате единовременного материальной помощи, как лицу пострадавшему от пожара, и наличии правовых оснований для восстановления последнему указанного срока.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении настоящего дела нашел подтверждение факт постоянного проживания в утраченном жилом доме, владения и пользования жилым домом, в том числе факт утраты истцом имущества первой необходимости в результате пожара 27 апреля 2023 г., суд полагает, что ФИО1, как собственник, имеет право на получение материальной помощи в размере 50 000 руб., в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика – Администрации Кетовского муниципального округа о наличии у истца иной регистрации суд отклоняет, поскольку место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, на что неоднократно обращалось внимание Конституционного Суда Российской Федерации в постановлениях от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 15 января 1998 г. № 2-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П, а также определениях от 5 октября 2000 г. № 199-О, от 4 марта 2004 г. № 146-О.

Учитывая вышеизложенное, что в судебном заседании установлен факт проживания ФИО1 с 2007 года по 27.04.2023 в жилом доме по адресу: <адрес> д. Логоушка, <адрес>, суд приходит к выводу, что постоянным местом жительства на момент пожара являлся данный адрес. Регистрация по месту жительства по иному адресу носит лишь формальный характер.

Как указал сам ФИО1 в судебном заседании в уничтоженном в результате пожара жилом доме у него находилась мелкая бытовая техника, мебель, одежда, которыми он пользовался, проживая в данном жилом доме постоянно.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с указанием о признании за ним права на получение материальной помощи в размере 50 000 руб. в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 27.04.2023, восстановлении срока ФИО1 срок для обращения за получением такой материальной помощи.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать факт владения и пользования на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) по состоянию на 27 апреля 2023 года объектом недвижимости – жилой дом, назначение: жилое, общая площадь 48 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> д. Логоушка, <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право на получение единовременной денежной выплаты как относящихся к категории граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утверждённого постановлением Правительства Курганской области от 2 мая 2023 г. № 99.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Логоушка, <адрес>, уничтоженным в результате пожара 27.04.2023.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право на получение материальной помощи в размере 50 000 руб. в связи с утратой имущества первой необходимости вследствие пожара, произошедшего 27.04.2023, выплачиваемой за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области.

Восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) срок для обращения с заявлением на получение указанной выше материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение по делу составлено 13.03.2024.

Судья Ю.Б. Закирова