Решение № 2А-209/2024 2А-209/2024~М-119/2024 М-119/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-209/2024

Дело №2а-209/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

с участием помощника прокурора Котовского района Небеснюк С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

8 апреля 2024 г.

дело по административному исковому заявлению прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от 28.12.2023 № 659 утверждено муниципальное задание муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 гг. (далее - муниципальное задание) в соответствии с которым на МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово возложена обязанность выполнения работ по содержанию автомобильных дорог на территории городского поселения г. Котово и искусственных дорожных сооружений в их составе.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6.4.1, п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600. Дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.З, в том числе: неработающий сигнал (сигналы) светофора; сбой в работе светофорного объекта.

Согласно таблице 6.3 дефект неработающий сигнал (сигналы) светофора, а также сбой в работе светофорного объекта подлежит устранению в течение суток, не более (для всех категорий дорог и групп улиц).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

При этом, проверкой установлены дефекты дорожных светофоров в количестве 4-х, расположенных по ул. Мира, на пересечении с ул. Чапаева в г. Котово, около жилых домов № 163, № 165 по ул. Мира в г. Котово, около администрации Котовского муниципального района (ул. Мира, д. 122), около МБУ ДО «Спортивная школа г. Котово», Спортивный комплекс «Нефтяник» (ул. Мира, д. 120), находятся в аварийном состоянии, выраженном в неработающих сигналах (зеленый, желтый, красный).

Наличие указанного дефекта наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не устранено, то есть нарушен п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные нарушения законодательства негативно влияют на обеспечение безопасности дорожного движения и стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского поселения г. Котово и директора МБУ «Городское хозяйство» внесены представления.

По результатам рассмотрения представлений выявленные нарушения подтвердились, однако за предусмотренный абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" месячный срок для устранения нарушений ремонт провести не представилось возможным.

Согласно поступившей ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района информации при проведении восстановительных работ выявлены повреждения, возникшие в следствии уменьшения сопротивления изоляции, ростом электрических потерь, снижением электрической прочности кабельных линий, питающих секции светофора в связи с чем необходимо проведение капитального ремонта объекта.

Просит признать незаконным бездействие администрации по своевременному проведению капитального ремонта светофоров и понудить администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области ОГРН: <***>, ИНН: <***> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт дорожных светофоров в количестве 4-х, расположенных по ул. Мира, на пересечении с ул. Чапаева в г. Котово, около жилых домов № 163, № 165 по ул. Мира в г. Котово, около администрации Котовского муниципального района (ул. Мира, д. 122), около МБУ ДО «Спортивная школа г. Котово», Спортивный комплекс «Нефтяник» (ул. Мира, д. 120), которые находятся в аварийном состоянии.

В судебном заседании помощник прокурора Котовского района Небеснюк С.А. поддержала заявленные исковые требования.

От представителя административного ответчика администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности ФИО1 поступило заявление в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие. С исковым требованиями согласна. Просит суд принять признание иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 257 дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов устанавливаются ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245- ст.

В соответствии с п. 6.4.1, п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600. Дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.З, в том числе: неработающий сигнал (сигналы) светофора; сбой в работе светофорного объекта.

Согласно таблице 6.3 дефект неработающий сигнал (сигналы) светофора, а также сбой в работе светофорного объекта подлежит устранению в течение суток, не более (для всех категорий дорог и групп улиц).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проверкой установлены дефекты дорожных светофоров в количестве 4-х, расположенных по ул. Мира, на пересечении с ул. Чапаева в г. Котово, около жилых домов № 163, № 165 по ул. Мира в г. Котово, около администрации Котовского муниципального района (ул. Мира, д. 122), около МБУ ДО «Спортивная школа г. Котово», Спортивный комплекс «Нефтяник» (ул. Мира, д. 120), находятся в аварийном состоянии, выраженном в неработающих сигналах (зеленый, желтый, красный).

Наличие указанного дефекта наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не устранено, то есть нарушен п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные нарушения законодательства негативно влияют на обеспечение безопасности дорожного движения и стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками МБУ «Городское хозяйство» администрации городского поселения <адрес>.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 157 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании части 3 статьи 157 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет требования административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по своевременному проведению капитального ремонта светофоров и обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт дорожных светофоров в количестве 4-х, расположенных по ул. Мира, на пересечении с ул. Чапаева в г. Котово, около жилых домов № 163, № 165 по ул. Мира в г. Котово, около администрации Котовского муниципального района (ул. Мира, д. 122), около МБУ ДО «Спортивная школа г. Котово», Спортивный комплекс «Нефтяник» (ул. Мира, д. 120), которые находятся в аварийном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2024