Решение № 2А-479/2023 2А-479/2023~М-461/2023 М-461/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2А-479/2023

Дело №2а-479/2023

62RS0025-01-2023-001141-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Тимониной О.Б.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

административного истца – помощника Скопинского межрайонного прокурора – Осипян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине административное дело по административному исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области о признании бездействия и возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений действующего законодательства. С учетом уточнений к исковому заявлению представленных в ходе судебного заседания Скопинский межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области выразившееся в непринятии мер по обустройству нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Ленина, д. 115 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», расположенной по адресу ул. Орджоникидзе, д.139; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М.Горького», расположенного по адресу ул. Школьная, д. 49,мкр. Заречный г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Школьная, д. 3, мкр. Октябрьский г. Скопина вблизи филиала МБОУ «СОШ № 1» г. Скопина «Октябрьская ООШ», расположенного по адресу ул. Школьная, д. 3, мкр. Октябрьский г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», расположенного по адресу <...>; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по ул. Мира, д. 4, г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенного по адресу ул. Мира, д. 4 г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу <...>.

Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области:

- в соответствии с п. 6.2.3 и 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 нанести на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 г. Скопина, а также на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина горизонтальную дорожную разметку 1.1. и 1.14.1.;

- в соответствии с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина, нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: <...>, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.;

- в соответствии с п.6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1.;

- в соответствии с 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопин и нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Школьная, д.3, мкр. Октябрьский г. Скопина;

- в соответствии пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 вблизи образовательного учреждения МБОУ «ООШ № 5» устроить искусственную неровность;

- в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М. Горького» установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- в соответствии с 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в Автозаводском микрорайоне, д. 6 г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина, на ул. Советская г. Скопина устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин.

- в соответствии с п.6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6, г. Скопин, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу ул. Школьная, д.3 мкр. Октябрьский г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина устранить дефекты сборно-разборной конструкции искусственной неровности.

- в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, устранить дефекты конструкции пешеходного ограждения по адресу улица Школьная, д. 3, мкр. Октябрьский, г. Скопина, в срок до 01 сентября 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соответствия требованиям законодательства автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области. Проверкой установлено, что на основании Постановления администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области от 04.12.2017 № 640, которыйм внесеня изменения в Постановление администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области № 365 от 06 мая 2013г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области» в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области включены: автомобильная дорога по ул. К.Маркса с идентификационным номером 61 415 ОП МГ – 029, автомобильная дорога по ул. Пролетарская с идентификационным номером 61 415 ОП МГ – 049, автомобильная дорога по ул. Ленина с идентификационным номером 61 415 ОП МГ – 026, автомобильная дорога по ул. Школьная мкр.Заречный г. Скопин идентификационным номером 61 415 ОП МГ –116, автомобильная дорога по ул. Школьная, мкр.Октябрьский г. Скопин идентификационным номером 61 415 ОП МГ –093, автомобильная дорога в мкр.Автозаводской, г. Скопин с идентификационным номером 61 415 ОП МГ –129, автомобильная дорога ул. Мира, г. Скопин с идентификационным номером 61 415 ОП МГ –030, автомобильная дорога ул. Советская, г. Скопин с идентификационным номером 61 415 ОП МГ –057. Сотрудниками отделения ГИБДД МОМВД России «Скопинский» проведено обследование обустройства: нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Ленина, д. 115 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», расположенного по адресу ул. Орджоникидзе, д.139; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М.Горького», расположенного по адресу ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина вблизи филиала МБОУ «СОШ № 1» г. Скопина «Октябрьская ООШ», расположенного по адресу ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», расположенного по адресу <...>; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по ул. Мира, д. 4 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенного по адресу ул. Мира, д. 4 г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу <...>, где были выявлены недостатки улично-дорожной сети в виде:

- отстутствия на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 г. Скопина, а также на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина горизонтальной дорожной разметки 1.1. и 1.14.1.;

-отсутствия на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина, нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: <...>, и на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина горизонтальной дорожной разметки 1.14.1.;

- отсутствия на нерегулируемом пешеходном переходе на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина горизонтальной дорожной разметки 1.1.;

- отсутствия дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопин и нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Школьная, д.3, мкр. Октябрьский г. Скопина;

- отсутствия на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 вблизи образовательного учреждения МБОУ «ООШ № 5» искусственной неровности;

- отсутствия на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М. Горького» дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»;

- отсутствия на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в Автозаводском микрорайоне, д. 6 г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина, на ул. Советская г. Скопина дефекты дорожного покрытия в виде выбоин;

- отсутствия на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6, г. Скопин, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу ул. Школьная, д.3 мкр. Октябрьский г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина дефекты сборно-разборной конструкции искусственной неровности;

- дефектов конструкции пешеходного ограждения по адресу улица Школьная, д. 3, мкр. Октябрьский, г. Скопина. Непринятие мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних пешеходов, а также иных граждан, участников дорожного движения. Предъявление настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения.

Настоящее дело в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административного ответчика – администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, заинтересованного лица МОМВД России «Скопинский», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник Скопинского межрайонного прокурора Осипян К.С. поддержала заявленные уточненные исковые требования, повторив изложенные в административном иске доводы.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 ( в ред. от 29.12.2022г.) закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как следует из ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под обеспечением безопасности дорожного движения подразумевается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьями 3 и 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу ст.5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.5 ст. 11 Устава муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской областит, вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношени автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение бнезопасности дорожного движения ни них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст. утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств».

В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам.

В соответствии с 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б и В по ГОСТ Р 52290 применяют на дорогах (участках дорог) с числом полос четыре и более, на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках дорог с расстояниями видимости в плане или профиле менее минимальных значений (таблица 4), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или менее ширины проезжей части дороги, в местах проведения дорожных работ. При установке над проезжей частью или сбоку от нее на высоте более 3 м предпочтительно применять знаки с использованием световозвращающей пленки типа В. На участках одной дороги с одинаковым числом полос движения следует применять знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки одного типа. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295 утвержден ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения".

В соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006, искуственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 ( в случае утраты знака группы 5-1 сутки).

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б.

В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б.

Судом установлено, что автомобильная дорога по ул. К.Маркса с идентификационным номером 61 415 ОП МГ – 029, автомобильная дорога по ул. Пролетарская с идентификационным номером 61 415 ОП МГ – 049, автомобильная дорога по ул. Ленина с идентификационным номером 61 415 ОП МГ – 026, автомобильная дорога по ул. Школьная мкр.Заречный г. Скопин идентификационным номером 61 415 ОП МГ –116, автомобильная дорога по ул. Школьная мкр.Октябрьский г. Скопин с идентификационным номером 61 415 ОП МГ –093, автомобильная дорога в мкр.Автозаводской г. Скопин с идентификационным номером 61 415 ОП МГ –129, автомобильная дорога по ул. Мира г. Скопин с идентификационным номером 61 415 ОП МГ –030, автомобильная дорога по ул. Советская г. Скопин с идентификационным номером 61 415 ОП МГ –057 включена в реестр муниципального имущества МО - городской округ город Скопин Рязанской области и в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области на основании постановлений администрации МО - городской округ город Скопин Рязанской области « Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории МО - городской округ город Скопин Рязанской области» № 365 от 06.05.2013. Данный факт подтверждается копией постановления № 365 от 06.05.2013 с Приложением, и не оспаривается административным ответчиком.

Согласно п.5 ст. 11 Устава МО - городской округ город Скопин Рязанской области, к вопросам местного значения Скопинского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в рамках городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковочных мест, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что сотрудниками отделения ГИБДД МО МВД России «Скопинский» было проведено обследование нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Ленина, д. 115 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», расположенной по адресу ул. Орджоникидзе, д.139; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М.Горького», расположенного по адресу ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина вблизи филиала МБОУ «СОШ № 1» г. Скопина «Октябрьская ООШ», расположенного по адресу ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», расположенного по адресу <...>; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по ул. Мира, д. 4 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенного по адресу ул. Мира, д. 4 г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу <...>.

По результатам проверки установлено, отстутствие на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 г. Скопина, а также на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина горизонтальной дорожной разметки 1.1. и 1.14.1.;

-отсутствие на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: <...>, и на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина горизонтальной дорожной разметки 1.14.1.;

- отсутствие на нерегулируемом пешеходном переходе на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина горизонтальной дорожной разметки 1.1.;

- отсутствие дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопин и на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Школьная, д.3, мкр. Октябрьский г. Скопина;

- отсутствие на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 вблизи образовательного учреждения МБОУ «ООШ № 5» искусственной неровности;

- отсутствие на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М. Горького» дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»;

- отсутствие на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в Автозаводском микрорайоне, д. 6 г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина, на ул. Советская г. Скопина дефекты дорожного покрытия в виде выбоин;

- отсутствие на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6, г. Скопин, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу ул. Школьная, д.3 мкр. Октябрьский г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина дефекты сборно-разборной конструкции искусственной неровности;

- дефекты конструкции пешеходного ограждения по адресу: улица Школьная, д. 3, мкр. Октябрьский, г. Скопина, что является нарушением п. 6.2.3 и 6.2.17, 5.1.17; ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; п. 6.2.4, п.5.2.4, п.6.8.2, п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

В связи с выявленными нарушениями, начальник ОГИБДД МО МВД России «Скопинский» обратился в Скопинскую межрайонную прокуратуру с просьбой провести проверку и принять меры прокурорского реагирования. Скопинской межрайонной прокуратурой по обращению начальника ОГИБДД МОМВД России «Скопинский» проведена проверка, в ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 6.2.3 и 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 г. Скопина, а также на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. и 1.14.1.;

- в нарушение с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина, нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: <...>, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1.;

- в нарушение п.6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1.;

- в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопин и на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Школьная, д.3, мкр. Октябрьский г. Скопина отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 вблизи образовательного учреждения МБОУ «ООШ № 5» отсутствует искусственная неровность;

- в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М. Горького» отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в Автозаводском микрорайоне, д. 6 г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина, и на ул. Советская г. Скопина имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин;

- в нарушение п.6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6, г. Скопин, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу ул. Школьная, д.3 мкр. Октябрьский г. Скопина, и на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина имеются дефекты сборно-разборной конструкции искусственной неровности;

- в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, имеются дефекты конструкции пешеходного ограждения по адресу улица Школьная, д. 3, мкр. Октябрьский, г. Скопина. Данные факты подтверждаются объяснениями представителя административного истца в суде, имеющимися в деле обращениями начальника ОГИБДД МО МВД России «Скопинский» № 5131,5135, 5134, 5132, 5137, 5133, от 23.05.2023 в адрес Скопинского межрайонного прокурора.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу об отсутствии на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 г. Скопина, а также на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина горизонтальной дорожной разметки 1.1. и 1.14.1.; на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина, нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: <...>, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина горизонтальной дорожной разметки 1.14.1.; на нерегулируемом пешеходном переходе на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина горизонтальной дорожной разметки 1.1.; на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопин и на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Школьная, д.3, мкр. Октябрьский г. Скопина дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 вблизи образовательного учреждения МБОУ «ООШ № 5» искусственной неровности; на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М. Горького» дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»; на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в Автозаводском микрорайоне, д. 6 г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина, и на ул. Советская г. Скопина наличие дефекта дорожного покрытия в виде выбоин; на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6, г. Скопин, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу ул. Школьная, д.3 мкр. Октябрьский г. Скопина, и на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина наличие дефекта сборно-разборной конструкции искусственной неровности; имеются дефекты конструкции пешеходного ограждения по адресу улица Школьная, д. 3, мкр. Октябрьский, г. Скопина. что является нарушением п. 6.2.3 и 6.2.17, 5.1.17; ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; п. 6.2.4, п.5.2.4, п.6.8.2, п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Доказательств тому, что указанные участки автомобильной дороги соответствует требованиям п. 6.2.3 и 6.2.17, 5.1.17; ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; п. 6.2.4, п.5.2.4, п.6.8.2, п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, в материалах дела не имеется. Вышеуказанные автомобильные дороги является автомобильной дорогой местного значения, находящейся на территории МО - городской округ город Скопин Рязанской области.

Анализируя приведенную выше совокупность доказательств и принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования- городской округ город Скопин Рязанской области несет обязанность по содержанию вышеуказанных автомобильных дорог местного значения, для чего наделена широким кругом полномочий. Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, по установлению выявленных прокурором нарушений, должны быть исполнены администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает заявленные административным истцом требования о признании бездействия администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, выразившееся выразившееся в непринятии мер по обустройству нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Ленина, д. 115 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», расположенной по адресу ул. Орджоникидзе, д.139; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М.Горького», расположенного по адресу ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина вблизи филиала МБОУ «СОШ № 1» г. Скопина «Октябрьская ООШ», расположенного по адресу ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», расположенного по адресу <...>; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по ул. Мира, д. 4 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенного по адресу ул. Мира, д. 4 г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу <...>, и обязании администрацию муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области:

- в соответствии с п. 6.2.3 и 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 нанести на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 г. Скопина, а также на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина горизонтальную дорожную разметку 1.1. и 1.14.1.;

- в соответствии с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина, нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: <...>, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.;

- в соответствии с п.6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1.;

- в соответствии с 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопин и нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Школьная, д.3, мкр. Октябрьский г. Скопина;

- в соответствии пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 вблизи образовательного учреждения МБОУ «ООШ № 5» устроить искусственную неровность;

- в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М. Горького» установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- в соответствии с 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в Автозаводском микрорайоне, д. 6 г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина, на ул. Советская г. Скопина устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин.

- в соответствии с п.6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6, г. Скопин, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу ул. Школьная, д.3 мкр. Октябрьский г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина устранить дефекты сборно-разборной конструкции искусственной неровности.

- в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, устранить дефекты конструкции пешеходного ограждения по адресу улица Школьная, д. 3, мкр. Октябрьский, г. Скопина- законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда до 01.09.2023г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области выразившееся в непринятии мер по обустройству нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Ленина, д. 115 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», расположенной по адресу ул. Орджоникидзе, д.139; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М.Горького», расположенного по адресу ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина вблизи филиала МБОУ «СОШ № 1» г. Скопина «Октябрьская ООШ», расположенного по адресу ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», расположенного по адресу <...>; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по ул. Мира, д. 4 г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расположенного по адресу ул. Мира, д. 4 г. Скопина; нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу <...>.

Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области:

- в соответствии с п. 6.2.3 и 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 нанести на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 г. Скопина, а также на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина горизонтальную дорожную разметку 1.1. и 1.14.1.;

- в соответствии с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 3 мкр. Октябрьский г. Скопина, нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: <...>, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.;

- в соответствии с п.6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1.;

- в соответствии с 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6 г. Скопин и нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Школьная, д.3, мкр. Октябрьский г. Скопина;

- в соответствии пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Ленина, д.115 вблизи образовательного учреждения МБОУ «ООШ № 5» устроить искусственную неровность;

- в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на ул. Школьная, д. 49 мкр. Заречный г. Скопина вблизи МБОУ «СОШ им М. Горького» установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- в соответствии с 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в Автозаводском микрорайоне, д. 6 г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе на ул. Мира, д. 4 г. Скопина, на ул. Советская г. Скопина устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин.

- в соответствии с п.6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу Автозаводской микрорайон, д. 6, г. Скопин, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу ул. Школьная, д.3 мкр. Октябрьский г. Скопина, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на пересечении ул. Советская и ул. Пролетарская г. Скопина устранить дефекты сборно-разборной конструкции искусственной неровности.

- в соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, устранить дефекты конструкции пешеходного ограждения по адресу улица Школьная, д. 3, мкр. Октябрьский, г. Скопина, в срок до 01 сентября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 30. 06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья