Решение № 2А-205/2021 2А-205/2021~М-205/2021 М-205/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-205/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года <адрес>

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркман О.М., при секретаре Потаповой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-205/2021 по административному иску ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным приказа в части, обязании внести изменения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском в обоснование ссылаясь на следующее. В соответствии с распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» он и его несовершеннолетняя дочь были включены в состав семьи его жены ФИО1, состоящей на учете с ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ № «О соответствии многодетной семьи условиям, установленным Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>» в целях предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно». Пунктом 1 приказа семья признана многодетной, включенной в списки получателей на предоставление социальной выплаты в составе ФИО1-супруги, детей-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответствующим условиям, установленным п.1 ч.1, абз.1 ч.3, абз.1 ч.5 ст. 7 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>» (далее Закон №-ЗАО). Пунктом 2 приказа внесены изменения в п. 1 приказа Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно» исключив из получателей на предоставление социальной выплаты его и его дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что этим нарушены его права и его ребенка. Решением Тазовского районного суда были установлены обстоятельства, что они с супругой имеют статус многодетной семьи.

В судебном заседании административный истец поддержал требования иска.

Представитель по доверенности административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО9 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица ФИО1, действующая за себя и несовершеннолетних ФИО5 Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, представитель Департамента имущественных отношений ЯНАО о месте и времени рассмотрения административного дела извещены, в суд не явились,. ФИО1 и представитель Департамента имущественных отношений ЯНАО просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В представленном письменном отзыве представитель Департамента имущественных отношений ЯНАО ФИО10, действующая по доверенности, просила принять решение на усмотрение суда. Закон №-ЗАО имеет исчерпывающий перечень условий, которым должны соответствовать граждане, имеющие трех и более детей, претендующие на бесплатное предоставление земельного участка.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с чч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Подпунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основа

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 372 утверждены Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаи бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, согласно п. 8 которых к гражданам, имеющим трех и более детей, относятся граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех или более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных).

Согласно части 1 и 2 статьи 7 Закона №-ЗАО многодетному гражданину являющемуся гражданином Российской Федерации (имеющему трех и более детей) земельный участок находящейся в государственной или муниципальной собственности предоставляется в собственность бесплатно, в случае: предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, или огородничества по месту постоянного проживания, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и не реализовавшему право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Право граждан на предоставление земельного участка в собственность бесплатно возникает у граждан, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 18 лет, детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак (часть 3 статьи 7 Закона №-ЗАО).

Порядок предоставления такого земельного участка в собственность бесплатно регламентирован статьей 7-1 названного закона и предусматривает в том числе, подачу гражданами заявления и прилагаемых к нему документов, а также постановку их органом местного самоуправления на соответствующий учет.

Таким образом, приведенными нормами регионального законодательства предусмотрено право многодетного гражданина на принятие на учет в целях предоставления земельного участка для ведения садоводства по месту постоянного проживания, при определенных условиях, указанных в законе.

В судебном заседании установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ включены в список №-учет граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования <адрес> под порядковым номером № следующие граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 является матерью –ФИО3, ФИО5 (отец ФИО11 умер), ФИО2

ФИО2 является отцом –ФИО4(мать ФИО12 умерла), ФИО2

Факт того, что семья ФИО13 является многодетной семьей, подтвержден и соответствующим удостоверением Департамента социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Административным ответчиком право ФИО1 совместно со своими детьми на предоставление земельного участка бесплатно как родитель, имеющий трех детей, не оспаривается.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в п.1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, исключены слова: «ФИО2, ФИО4-ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Административный истец ФИО2 не согласен с исключением его и его дочь ФИО4 из списка на предоставление социальной выплаты.

В соответствии со ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

В силу п. 2 ст. 48 Семейного кодекса РФ если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

Таким образом, ФИО2 не является родителем детей ФИО1 –ФИО3, ФИО5

Административным истцом не оспаривается, что усыновление и удочерение в отношении детей супруги не производилось.

При таких обстоятельствах, у ФИО2 и его дочери ФИО4, которая также не является дочерью ФИО1, отсутствуют основания для реализации прав социальной поддержки в виде права на предоставление земельного участка в собственность лицо социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. В удовлетворении административного иска следует отказать.

Вопреки доводам административного истца решение Тазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеет преюдициального значения для рассматриваемого административного иска, поскольку решением суда установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес> ЯНАО с февраля 2010 года. При этом административным ответчиком не оспаривается, что семья является многодетной.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным приказа в части, обязании внести изменения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда ЯНАО через Тазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья подпись О.М. Маркман