Постановление № 5-38/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-38/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 18 апреля 2019 года

Судья Югорского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Колобаев В.Н., с участием:

защитника Дубровиной М.Е.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <...>,

установил:

12 марта 2019 года в отношении ООО «Газпром трансгаз Югорск» (далее по тексту – Общество) государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, старшим инспектором в Службе Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения 25.12.2018 законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившегося в непредставлении сведений в трехдневный срок со дня получения определения от 19.12.2018 об истребовании сведений необходимых для разрешения административного дела №04-218/2018.

В судебном заседании защитник Дубровина М.Е. вину Общества в совершении административного правонарушения не признала, поддержала возражения на протокол, из которых следует, что предоставление документов в полном объеме 29.12.2018 обусловлено получением 28.12.2018 определения об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по административному делу №04-218/2018. Таким образом, нарушение срока предоставления запрашиваемых должностных лицом сведений в ходе административного расследования являлось следствием отсутствия информации относительно результата рассмотрения ранее заявленного ходатайства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у Общества отсутствовал умысел на невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что исключает ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. Кроме того, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ истек 25.03.2019.

Выслушав пояснения защитника Дубровиной М.Е., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

04.12.2018 в отношении ООО «Газпром трангаз Югорск» инспектором в службе Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений было возбуждено дело об административном правонарушении № 04-218/2018 по ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ по факту нарушения Обществом п.п. 10, 11 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейный объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №233 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейный объектов».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного наказания.

С субъективной стороны невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, характеризуется умыслом.

Полномочия должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении на истребование сведений, необходимых для разрешения дела, предусмотрены статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 29.12.2018 государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, старшим инспектором в Службе Белоярского отдела по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений в отношении ООО "Газпром трансгаз Югорск" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19.12.2018 года в рамках указанного дела этим же должностным лицом, составившим протокол и в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, на основании статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение об истребовании у ООО "Газпром трансгаз Югорск": информации о направлении сведений о проведении рубки без предоставления лесного участка в целях предотвращения аварий в выделе 35 квартала 342 выделах 12,16 квартала 343 Казымского урочища Казымского участкового лесничества Белоярского территориального отдела – лесничества в охранной зоне магистрального газопровода «Ямбург-Поволжье» на участке 642,2-651,9 км в периоды с 10.10.2018 по 31.10.2018 и с 12.11.2018 по 14.12.2018; правоустанавливающее документы на вышеуказанную часть линейного объекта; материалы, подтверждающие что рубка в охранной зоне проводилась в целях обеспечения безопасности граждан; сведения об объеме и породном составе вырубаемой древесины на указанном лесном участке; документы, дающие право пользования лесным участком; объяснения юридического лица и объяснения ответственных должностных лиц по факту нарушения срока направления сведений о проведении рубки без предоставления лесного участка; информацию о мерах принимаемых в целях исполнения обязанности лесопользователя, предусмотренной п. 10 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Определение об истребовании сведений от 19.12.2018 получено адресатом 19.12.2018, следовательно, срок исполнения определения истекал 24.12.2018 (с учетом выходных дней).

Рассмотрев указанное определение, Общество 19.12.2018 обратилось в Природнадзор Югры с ходатайством о прекращении производства по делу №04-218/2019 в связи с отсутствием в действия ООО «Газпром трансгаз Югорск» состава административного правонарушения. По результатам рассмотрения в удовлетворении указанного ходатайства было отказано на основании постановления от 20.12.2018, Общество о принято решении было уведомлено 28.12.2018.

При этом запрашиваемые сведения согласно определению от 19.12.2018 Общество предоставило должностному лицу в полном объеме только 29.12.2018, после получения информации относительно результата рассмотрения ранее заявленного ходатайства о прекращении производства по административному делу, тогда как установленный законом срок предоставления информации истек 24.12.2018.

Между тем, ходатайство о прекращении административного дела и иные материалы дела не содержат доказательств уведомления Обществом должностного лица, вынесшего определение, о невозможности представления указанных сведений либо направлении ходатайств о продлении срока для представления запрашиваемых сведений. Кроме того, обращение с ходатайством о прекращении административного дела в период проведения административного расследования не является основанием для неисполнения законных требований должностного лица по предоставлению сведений, необходимых для разрешения дела по существу, в срок установленный законом.

Поскольку Общество в установленный законом срок не представило необходимые сведения в ходе проведения административного расследования в Природнадзор Югры, 12.03.2018 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, факт умышленного невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, объективно следует из представленных доказательств.

При этом следует отметить следующее.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, по которому определённая обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Определение должностного лица об истребовании сведений ООО «Газпром трансгаз Югорск» получило 19.12.2018, следовательно, истребуемые сведения Общество обязано было направить в срок до 24.12.2018 включительно (с учетом выходных дней), срок привлечения к административной ответственности ООО «Газпром трангаз Югорск» истек 25.03.2019.

Поскольку срок привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению по данному основанию (п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственности «Газпром трансгаз Югорск» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня получения его копии.

Верно

Судья Югорского районного суда В.Н. Колобаев

Секретарь суда Л.С. Есенова