Решение № 2-105/2026 2-105/2026(2-405/2025;)~М-356/2025 2-405/2025 М-356/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-105/2026

Дело № 2-105/2026 (2-405/2025)

УИД 46RS0003-01-2025-000396-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2026 г. г. Курск

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.А.,

с участием истца ФИО1, истца ФИО2, представителя истцов ФИО1, ФИО2 по ордеру ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-105/2026 по уточненному исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области, администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Курской области от 9 августа 2024 года № 641-пп, 16 августа 2024 года № 659-пп; уточненному исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области, администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Курской области от 9 августа 2024 года № 641-пп, 16 августа 2024 года № 659-пп,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес>, в период с 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ; признании права на получение выплат в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп; в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп; в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с Порядком оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В обоснование заявленных требований указал, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако с 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ вместе с женой ФИО2 постоянно проживал в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который вместе с земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу, он с супругой приобрел по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и на которые ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей совместной собственности. В течение двух лет после приобретения дома они произвели в доме ремонт, приобрели новую мебель, бытовую технику, ремонтировали хозяйственные постройки, расположенные на участке при доме, обрабатывали земельный участок, регулярно потребляли и оплачивали природный газ и электроэнергию по лицевым счетам, заключенным на имя истца. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный дом являлся жилым, что отражено к сведениях о назначении дома и в выписке из ЕГРН и соответствовал требованиям ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец и его жена были вынуждены переехать в г. Курск в связи с вторжением вооруженных формирований Украины на приграничную территорию Курской области. ДД.ММ.ГГГГ истец через филиал № 2 АУ КО МФЦ по г. Курску и Курскому району обратился с заявлениями о назначении и выплате единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции в размере <данные изъяты> руб.; единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера в размере <данные изъяты> руб.; финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера и межрегионального характера в размере <данные изъяты> руб. В связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией в Курской области в августе 2024 года истец полностью утратил имущество первой необходимости. Однако ответы на заявления истец не получил, указанные выплаты не произведены. Кроме того, на обращение ФИО1 в адрес главы администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки о факте его проживания на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области указал о невозможности выдачи указанной справки и порекомендовал обратиться в суд в случае несогласия с данным решением. Поскольку факт проживания ФИО1 на территории д. <адрес> не подтвержден, это лишает его права на получение вышеуказанных мер социальной поддержки.

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области, в котором просила установить факт её постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, в период с 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований основания, аналогичные основаниям, указанным в исковом заявлении ФИО1

Определением Глушковского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в составе председательствующего судьи Сумщенко О.П. гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области об установлении факта постоянного проживания объединено в одно производство под №, с гражданским делом № по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету Региональной безопасности Курской области об установлении факта проживания и признании права на получение материальной помощи и финансовой помощи в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп; передано в производство председательствующего судьи Васьковой К.И.

Впоследствии уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, ФИО1 и ФИО2 в каждом исковом заявлении просили установить факт их постоянного проживания по адресу: <адрес> период с 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ними право на выплату в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп; признать право на выплату в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп; признать право на выплату в соответствии с Порядком оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В судебном заседании истец ФИО1, истец ФИО2, представитель истцов ФИО1, ФИО2 по ордерам ФИО3, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. Истцы также пояснили, что в настоящее время они проживают по месту своей регистрации в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где также имеются предметы мебели, бытовой техники, а также все необходимое для проживания.

Представители ответчиков Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитета региональной безопасности Курской области, администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Глушковского района Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области в поданном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Комитета региональной безопасности в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзывах на исковые заявления ФИО1 и ФИО2 указал о неназначении истцам единовременной материальной помощи в размере 15 тыс. рублей каждому в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, в связи с неподтверждением факта проживания истцов в зоне чрезвычайной ситуации, оставил разрешение исковых требований ФИО1 и ФИО2 на усмотрение суда.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Выслушав объяснения истцов, представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральный уровень реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ региональным оперштабом Курской области принято решение об обязательной эвакуации населения Глушковского района Курской области.

Решением Национального антитеррористического комитета с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области введен правовой режим контртеррористической операции с применением отдельных мер и ограничений.

В рамках введенного на территории Курской области режима (средний уровень реагирования) Оперативным штабом приняты решения (протоколы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) о проведении мероприятий по временному отселению жителей из муниципальных районов Курской области, подвергшихся атаке со стороны вооруженных формирований Украины и подвергающихся постоянным обстрелам и атаке с использованием беспилотных летательных аппаратов, в том числе жителей Глушковского района Курской области, в определенные безопасные районы.

Решением Оперативного штаба (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Перечень населенных пунктов, расположенных на территориях Беловского, Большесолдатского, Глушковского, Кореневского, Льговского, Рыльского, Суджанского и Хомутовского районов Курской области, где не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц, используемый уполномоченными органами Курской области при оказании мер социальной поддержки пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации федерального характера населению и органами местного самоуправления при организации работы муниципальных комиссий по оценке причиненного ущерба, а также при уведомлении граждан, находящихся на таких территориях и Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, используемый Министерством строительства Курской области для организации работы комиссий органов местного самоуправления по обследованию жилых помещений в населенных пунктах и дальнейшего формирования списка утраченных жилых помещений в целях реализации постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись и подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области».

В целях обеспечения социальной защиты и материальной поддержки граждан, вынужденно покинувших территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, руководствуясь Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп установлена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и утвержден Порядок ее предоставления.

Согласно п. 3 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане - жители Курской области, вынужденно покинувшие территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированные не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области (далее - населенный пункт) перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Перечень), а также граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на 06.08.2024, или граждане, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

В соответствии с п. 4.2 Порядка граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, независимо от формы подачи заявления предоставляют оригинал справки об установлении факта проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, находящемся в населенном пункте, входящем в Перечень, по форме согласно приложению № к Порядку. Ответственность за обоснованность выдачи справки об установлении факта проживания несет лицо, выдавшее данную справку.

Как следует из п. 5 Порядка для получения единовременной материальной помощи граждане подают на себя и (или) своих несовершеннолетних детей, граждан, находящихся под опекой (попечительством), заявление по форме согласно приложению № к Порядку, и прилагаемые к нему копии документов, в том числе оригинал справки об установлении факта проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, находящемся в населенном пункте, входящем в Перечень, по форме согласно приложению № к Порядку, или копию судебного решения о праве гражданина на получение единовременной материальной помощи, вступившего в законную силу (для граждан, указанных в пункте 4.1 Порядка). Ответственность за обоснованность выдачи справки об установлении факта проживания несет лицо, выдавшее данную справку.

Факт вынужденного выбытия гражданина в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции с территории постоянного проживания в населенных пунктах, которые включены в Перечень, подтверждается подачей заявления. Граждане, обращающиеся за назначением единовременной материальной помощи, несут ответственность за достоверность представленных заявлений и сведений в них (пункт 5.2).

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждены Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области; Порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области право на выплату единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

Единовременная материальная помощь, предусмотренная настоящим Порядком, назначается Комитетом региональной безопасности Курской области гражданам: подавшим заявление в соответствии с настоящим Порядком; подавшим заявление (без подачи ими заявления) на основании факта произведенной Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции».

Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставляет посредством электронного документооборота в Комитет информацию о гражданах, которым назначена единовременная материальная помощь в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, согласно приложению № к настоящему Порядку. Информация о гражданах предоставляется еженедельно (по пятницам), с момента назначения единовременной материальной помощи, указанной в абзаце втором настоящего пункта.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования (пункт 5).

Заключение комиссии в день его утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в Комитет посредством государственной информационной системы, обеспечивающей возможность предоставления государственной услуги в электронной форме (далее - государственная информационная система).

В случае невозможности установления факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, комиссией органа местного самоуправления допускается установление вышеуказанного факта без участия гражданина на основании сведений, полученных при межведомственном взаимодействии (пункт 5.1).

Единовременная материальная помощь оказывается в размере, установленном подпунктом «в» пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (15675 рублей) (далее - выплата материальной помощи).

Для осуществления выплаты материальной помощи гражданин обращается лично либо через своего законного или уполномоченного представителя в филиалы автономного учреждения Курской области АУ КО «МФЦ» или в Комитет посредством почтовой связи с заявлением, заполненным в письменном виде по форме согласно приложениям № и (или) № к настоящему Порядку, не позднее 18 месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации (пункт 7).

В соответствии с п. 3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имеют граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся: а) гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации; б) иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации); в) лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости предоставляется в рамках государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых на оказание финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера.Установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления (далее - Комиссия) в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования (пункт 5).

Заключение Комиссии в день утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в орган социальной защиты населения по месту нахождения Комиссии в электронном виде и на бумажном носителе.

При чрезвычайных ситуациях, указанных в настоящем Порядке, финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости оказывается в размерах, установленных подпунктом «г» пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - выплата финансовой помощи).

Степень утраты имущества (полная или частичная) первой необходимости устанавливается органом социальной защиты населения по месту фактического нахождения гражданина с учетом заключения Комиссии и определяется в соответствии с критериями, установленными пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 17).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Частью 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абз. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Абзацем 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12, 13-15), от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежат жилой дом с кадастровым номером 46:03:080201:98, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.. расположенные по адресу: <адрес><адрес>, на основании договоров купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 были поданы заявления в адрес главы администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области, в котором заявители просила выдать им справку о факте их проживания на ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. 57, 58).

В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60, 61, 62), адресованных главе администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО, ФИО, ФИО подтвердили факт проживания ФИО1 и ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ (с 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ) в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Серповка, <адрес>.

В соответствии с ответами главы администрации Кобыльского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 было отказано в выдаче вышеуказанных справок, поскольку не подтвержден факт их постоянного проживания по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства также подтверждаются ответом в адрес суда администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 113).

Согласно копии паспорта истца ФИО1 (л.д. 67) он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с копией паспорта истца ФИО2 она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из информации ООО УК «Центавр» ФИО1 и ФИО2 имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, лицевой счет № на указанную квартиру открыт на ФИО1

Из сообщений ОБУЗ «Курская городская поликлиника №» №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обращался за медицинской помощью в ОБУЗ «Курская городская поликлиника №» ДД.ММ.ГГГГ – прохождение диспансеризации определенных групп взрослого населения, ДД.ММ.ГГГГ – посещение онколога, посещение терапевта, ДД.ММ.ГГГГ – посещение офтальмолога; ФИО2 обращалась за медицинской помощью в ОБУЗ «Курская городская поликлиника №» ДД.ММ.ГГГГ – посещение офтальмолога.

Согласно сообщению ОБУЗ «КОМКБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью в приемное отделение и консультативно-диагностическую поликлинику не обращались, на стационарном лечении не находились.

Из отзывов Комитета региональной безопасности Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-83), сообщения Комитета региональной безопасности Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-100), ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Комитет региональной безопасности Курской области через филиал № АУ КО «МФЦ» (л.д. 63, 89) с заявлениями о предоставлении каждому единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> тыс. в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 16.08.2024 №-пп, решения по заявлениям не приняты связи с неподтверждением факта постоянного проживания истцов в зоне чрезвычайной ситуации по адресу, указанному в заявлении.

Из расписок в получении документов (л.д. 64, 65, 87, 88) следует, что ФИО2 и ФИО1 обратились в филиал № АУ КО «МФЦ» с заявлениями о выплате единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции в размере <данные изъяты> руб., финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера и межрегионального характера в размере <данные изъяты> руб.

Из сообщения Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101) следует, что ФИО1 за получением единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период поведения специальной военной операции, в органы социальной защиты населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

Согласно информации ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112), от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления взаиморасчетов по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО1, и лицевой счет № по адресу: <адрес>.

Как следует из справки ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53) задолженности за пользованием природного газа по адресу: <адрес>, не имеется.

В соответствии с информацией АО «АтомЭнергоСбыт» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103), справки АО «АтомЭнергоСбыт» (л.д. 52), справкой по взаиморасчетам АО «АтомЭнергоСбыт», на ФИО1 открыты лицевые счета № по адресу: <адрес>, и № по адресу: <адрес>, оплата за потребленную электроэнергию за 2019-2024 по указанным лицевым счетам отсутствует.

Представленными истцами сведениями по операциям в мобильном приложении ПАО Сбербанк (л.д. 16-52) подтверждается оплата ФИО1 услуг по потреблению природного газа и электроэнергии, а также услуг за спутниковое телевидение в ООО «ЦТВ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Чеком по операции мобильного приложения ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54) подтверждается оплата штрафа по постановлению старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:19:18 по адресу: <адрес>, он управлял транспортным средством Шевроле Нива, без модели, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.24 Прил.1 к ПДД РФ, двигался со скоростью 74 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 40 км/ч, чем превысил установленную скорость на 32 км/ч (учитывая погрешность).

Проверяя доводы истцов и их представителя, суд исходит из следующего.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Часть 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке устанавливаются следующие факты: родственных отношений; нахождения на иждивении; регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; признания отцовства; принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; владения и пользования недвижимым имуществом; несчастного случая; смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; принятия наследства и места открытия наследства; другие имеющие юридическое значение факты.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

По смыслу названного Закона № посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона № местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона № регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона №, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).

Одной из целей указанного Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2 и 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО, ФИО, проживающих по адресу: <адрес> соответственно, являющихся соседями истцов по месту проживания в г. Курске; показания свидетеля ФИО, зарегистрированного по адресу: <адрес> являющегося братом истца ФИО2, не могут являться доказательством фактического проживания истцов З-вых по адресу: <адрес>

На основании изложенного, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО2 по адресу: <адрес><адрес>, не нашел своего подтверждения, истцы не являются лицами постоянно проживающими и вынужденно покинувшими место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утратившими имущество первой необходимости, и пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области; учитывая, что действующим законодательством Курской области предусмотрена выплата финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате введения чрезвычайной ситуации федерального характера на территории Курской области, установленная постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, только по результатам заключения комиссии органа местного самоуправления об установлении факта утраты имущества, а степень утраты имущества (полная или частичная) первой необходимости устанавливается органом социальной защиты населения, следовательно, суд не усматривает и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании за каждым права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области, администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, ДД.ММ.ГГГГ №-пп, – отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО2 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету региональной безопасности Курской области, администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, ДД.ММ.ГГГГ №-пп, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Васькова К.И.