Постановление № 5-7/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело № 5-7-2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

29 апреля 2019 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю. рассмотрев с участием представителя юридического лица -ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 года материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ в отношении)

Государственного учреждения здравоохранения «Балейская центральная районная больница», юридический адрес: <...>, ИНН <***>,ОГРН <***>,

у с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении: в ходе проведения ежегодной сверки 18.02.2019 года в 15:00 часов по предоставлению отчетности установлено, что ГУЗ « Балейская ЦРБ» ( <...>) имея лицензию по осуществлению деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, не предоставила отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, тем самым нарушила п. 9 правил предоставления юридическим лицом отчетов о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства от 04.ю11.2006 года № 644, согласно которого юридические лица осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ ежегодно не позднее 15 февраля предоставляют в территориальный орган МВД России годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Действия ГУЗ « Балейская ЦРБ» квалифицированы по ч.1 с. 16.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУЗ « Балейская ЦРБ» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что имеющиеся нарушения действительно имели место, при назначении наказания просил ограничиться минимальным наказанием предусмотренным санкцией статьи, с применением ст. 4.1 п.п. 3.2, 3.3 КоАП РФ

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

- отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 04.11.2006 года, аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 75 № 898473 от 25.03.2019 года, копией приказа и.о. гл. врача ГУЗ « Балейская ЦРБ» от 15.01.2018 года, согласно которого зав. Аптекой ФИО2 назначена ответственной за своевременное предоставление отчета 1 раз в год в органы РУФСКН РФ по Забайкальскому краю, копией приказа. гл. врача ГУЗ « Балейская ЦРБ» от 09.01.2019 года, согласно которого зав. Аптекой ФИО3 назначена ответственной за своевременное предоставление отчета 1 раз в год в органы РУФСКН РФ по Забайкальскому краю, объяснением зав. Аптекой ГУЗ « Балейская ЦРБ» ФИО3, данным в ходе работы по материалу проверки, в котором она подтвердила, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, копиями расходных и товарных накладных, копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, копиями счет-фактур, а также другими материалами дела.

Обоснованность привлечения ГУЗ « Балейская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов следует, что ГУЗ « Балейская ЦРБ» имело возможность для исполнения обязанностей по предоставлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в установленные сроки, но не предприняло все необходимые и достаточные для этого меры.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, выявленные факты не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Обстоятельств отягчающих наказание ГУЗ « Балейская ЦРБ» судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим наказание, суд признает, отсутствие данных о привлечении ГУЗ « Балейская ЦРБ» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о юридическом лице, отсутствие сведений о привлечении ГУЗ « Балейская ЦРБ» к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. С учетом изложенного, принимая во внимание, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, суд приходит к выводу о том, что в отношении юридического лица ГУЗ « Балейская ЦРБ» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия каких- либо тяжких последствий, что суд относит к исключительным обстоятельствам, и, руководствуясь ст. 4.1 п. 3.2, 3.3 КоАП РФ, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд считает возможным снизить наказание, назначив, наказание, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения « Балейская центральная районная больница», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров.

Административный штраф подлежит уплате в пользу взыскателя ( УМВД России по <...>) в течение 60 суток по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю ( УМВД России по Забайкальскому карюю) л/с <***>) р/с № <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 047601001, КБК 18811612000016000140, ОКТМО 76606101, наименование платежа: штраф за административное правонарушение, УИН 18880475190758984730.

Разъяснить ГУЗ « Балейская ЦРБ» что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Щеглова О.Ю.