Решение № 2-1977/2019 2-79/2020 2-79/2020(2-1977/2019;)~М-1693/2019 М-1693/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-1977/2019

дело № 2–79/2020

УИД 16RS0044-01-2019-002338-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2020 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахатова Г.З.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4,

представителя ответчика – исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО5,

представителя ответчика – исполнительного комитета Совхозно-Галактионовского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан и исполнительному комитету Совхозно-Галактионовского сельского поселения Чистопольского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании предоставить жилое помещение взамен снесенного

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан и исполнительному комитету Совхозно-Галактионовского сельского поселения Чистопольского муниципального района о признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма и обязании исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в границах Совхозно-Галактионовского сельского поселения. В обоснование заявленных требований указано, что истец значится в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ему в 2003 году как работнику совхоза им. Галактионова, в связи с трудовыми отношениями с данным хозяйством. Данная квартира, в составе жилого дома, принадлежала совхозу им. Галактионова и относилась к ведомственному жилищному фонду, уже на момент предоставления нуждалась в значительном ремонте. В данной квартире истец прожил до 2009 года, после чего был вынужден проживать в жилом доме принадлежащем его матери по причине непригодности проживания в спорной квартире, при этом Глава сельского поселения обещал переселение в другое жилое помещение. В 2010 года истец вступил в брак и уехал в <адрес>, где проживает в жилом помещении принадлежащем его супруге. В 2017 году истец узнал, что <адрес> 4 в спорном жилом доме снесены, на основании чего они были снесены, объяснений не предоставлено. Однако, полагает, что квартиры снесена в обход процедуре предусмотренной действующем законодательством, поэтому он и не был отселен в другое жилое помещение. Отсутствие совхоза им. Галактионова как юридического лица не должно влиять на жилищные права граждан, соответственно жилое помещение должно было быть под контролем органа местного самоуправления поселения. полагает, что нарушенные жилищные права подлежат восстановлению путем предоставления жилого помещения взамен снесенного.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, что после ликвидации хозяйства спорный жилой дом не был передан в муниципальный реестр, однако вины истца в этом не имеется. Истец и его родители переехали из спорной квартиры в 2006 году. Истец в собственности жилых помещений не имеет.

Представитель ответчика – исполнительный комитет муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что спорная квартира в программу ликвидации ветхого жилья включена не была.

Представитель ответчика – исполнительного комитета Совхозно-Галактионовского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что спорная квартира была предоставлена родителям истца, как работникам совхоза им. Галактионова, куда прописался, в том числе и истец, как член семьи. Спорная квартира была разобрана членами семьи истца, с согласия, примерно в 2004 – 2005 года. Также указал, что родители истца в 2003 году приобрели квартиру по <адрес>, а в 2008 году им и истцу, как члену семьи, была предоставлена квартира по <адрес>, которую мать истца позже приватизировала.

Свидетель ФИО8, опрошенный в ходе рассмотрения дела, пояснил, что знаком с ФИО2 с детства, поскольку проживали по соседству. Указал, что лет 5-6 назад, с согласия председателя поселения, он распилил бревна, в квартире, где проживал истец. Крыши не тот момент уже не было.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) определено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункта 1 статьи 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с пунктами 1 и 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодным для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно статье 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 67 ЖК РФ определены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, указано, что наниматель жилого помещения обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) определено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что ФИО2 значился зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с/з им. Галактионова (ныне <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Главой исполнительного комитета Совхозно-Галактионовского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и выпиской из домовой книги по Совхозно-Галактионовскому сельскому поселению.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сведениям предоставленным Чистопольским подразделением Нурлатского филиала АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» и Муниципальным отделом по Алексеевскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> сведения о регистрации прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.

Акт приема-передачи государственного имущества – жилищного фонда в муниципальную собственность Совхозно-Галактионовского сельского поселения Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенный к нему перечень объектов государственного жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность Совхозно-Галактионовского сельского поселения Чистопольского муниципального района не содержит сведений о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Сведения о том, что спорная квартира не состоит в реестре муниципальной собственности Совхозно-Галактионовского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан также содержатся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и письмах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Совхозно-Галактионовского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где также описаны технические характеристики здания, усматривается, что владельцем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, совхоз им. Галактионова, <адрес> является совхоз им. Галактионова, на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц сельскохозяйственный производственный кооператив имени Галактионова был создан до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и прекратил деятельность, в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя ответчика, не оспоренных стороной истца, усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено семье ФИО10 для проживания, в связи с тем, что ФИО9 – мать истца, работала дояркой в совхозе им. Галактионова.

Согласно статье 6 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей в момент действия возникших правоотношений) государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО1 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО1) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В полномочия районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских ФИО1 народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, в том числе, входило распределение жилой площади и предоставление гражданам жилых помещений в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении (статья 15 ЖК РСФСР).

Статьей 43 ЖК РСФСР определено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительны комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов, а в случаях предусмотренных ФИО1, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО1 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Служебные жилые помещения предназначаются для заседания гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО1 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (Статья 101 ЖК РСФСР).

Согласно трудовой книжки № АТ-IХ 6271777 ФИО2 был принят на работу в совхоз имени Галактионова на должность механизатора с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был уволен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был вновь принят на работу в указанный совхоз на должность слесаря животноводства, а ДД.ММ.ГГГГ был уволен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу уже в СПК им. Галактионова, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Совхозно-Галактионовского сельского поселения и ФИО9 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан №.

Из заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она обратилась к Главе Совхозно-Галактионовского сельского поселения с просьбой о выделении старой квартиры на дрова.

Вышеизложенное указывает на то, что семья ФИО10 добровольно выехали из занимаемого помещения в другое место жительство, доказательств препятствия в пользовании спорного жилого помещения не представлено.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Сама по себе регистрация гражданина по месту жительства не влечет за собой абсолютного права на жилое помещение, является административным актом.

Кроме того, следует отметить, что из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной «Единый расчетный центр «Татэнергосбыт» усматривается, что ФИО2, являющийся квартиросъемщиком жилой площади, расположенной по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ не имеет задолженности по оплате за содержание жилого помещения, коммунальных услуг и прочих платежей. Согласно сведениям № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных Чистопольским отделением «Татэнергосбыт», лицевой счет был открыт ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 начисления по услугам не производились. С декабря 2018 года лицевой счет закрыт.

Таким образом, спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и было предоставлено семье ФИО10 в связи с наличием трудовых отношений, что в соответствии с действующим законодательством исключает возможность предоставления ее в пользование на основании социального найма. Доказательств, что данное спорное жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма, не представлено, также не представлено доказательств, подтверждающих, что данное жилое помещение отнесено к жилищному фонду социального использования.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан и исполнительному комитету Совхозно-Галактионовского сельского поселения Чистопольского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании предоставить жилое помещение взамен снесенного отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: