Решение № 2-1125/2019 2-1125/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1125/2019

категория 2. 204

УИД 36RS0004-01-2019-000287-17

Дело № 2-1125/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего Ботвинникова А.В.,

при секретаре Нистратовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения полученного в результате сбереженной платы за право размещения нестационарных торговых объектов,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась с иском в суд к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения полученного в результате сбереженной платы за право размещения нестационарных торговых объектов (НТО).

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III "Об утверждении Положения о порядке размещения не стационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж" (решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III) определен порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж. В силу которого, размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой размещения не стационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением администрации городского округа город Воронеж. Основанием для установки (монтажа) субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является заключенный с уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж договор на размещение нестационарного торгового объекта-НТО на территории городского округа город Воронеж. Управлением административно технического контроля администрации городского округа город Воронеж 02.12.2015 было выявлено размещение нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 9,8 кв.м. и 9,6 кв.м., принадлежащих ФИО1. Договоры на право размещение нестационарных торговых объектов между ФИО1 и администрацией городского округа город Воронеж не заключались. Размещение указанного НТО схемой размещения НТО на территории городского округа город Воронеж, утверждённой постановлением администрации городского округа город Воронеж от 06.05.2016 № 394 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа», не предусмотрено. Согласно графику демонтажа НТО, незаконно установленных на территории железнодорожного района городского округа город Воронеж на 2016 год, утвержденного 15.06.2016, демонтаж вышеуказанного киоска был запланирован на декабрь 2016 года, о чем ФИО1, был уведомлен администрацией городского округа город Воронеж. ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Воронеж для обжалования действий последнего, выразившихся в направлении уведомления о демонтаже. Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 20.02.2017 ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска.

По состоянию на 27.12.2016 НТО по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО1, демонтированы ответчиком самостоятельно. Нестационарные торговые объекты, установленные в отсутствие правовых оснований, следует считать самовольно размещёнными. В рассматриваемом случае неосновательным обогащением является сбережённая ответчиком плата за право размещение нестационарных торговых объектов за период с 02.12.2015 по 27.12.2016, которая подлежала бы оплате за фактическое использование земельного участка. Формой возмещения стоимости пользования является денежная сумма, равная величине права размещения нестационарного торгового объекта, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование. Факт размещения ФИО1 нестационарных торговых объектов и пользованием земельным участком подтверждается приложением к настоящему исковому заявлению. Расчёт суммы неосновательного обогащения осуществлен истцом в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-111 на основании отчета об оценки рыночной стоимости аналогичных мест размещения НТО по указанному адресу. Величина стоимости неосновательного обогащения в период с 02.12.2015 по 27.12.2016 составила 32009, 82 руб. за НТО площадью 9,8 кв.м., и 35572,34 руб. за НТО площадью 9,6 кв.м. ФИО1 04.10.2018 года было направлено требование о необходимости оплаты указанной суммы денежных средств, однако до настоящего времени такая оплата не была произведена.

Истец просил взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение, полученное в результате сбережённой ответчиком платы за право размещение нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес>, за период с 02.12.2015 по 27.12.2016 в размере 67 582,16 руб., а именно: 32 009, 82 руб. за НТО площадью 9,8 кв.м. и 35 572, 34 руб., за НТО площадью 9,6 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствии в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации- размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Статьей 10 указанного выше Федерального закона определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение не стационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»- схема размещения не стационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28.1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, утверждённого постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-1 «Об Уставе городского округа город Воронеж» администрация городского округа в лице ее структурных; подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, связанные с созданием условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с установленным порядком, решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм.

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III "Об утверждении Положения о порядке размещения не стационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж" (решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III) определен порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.

Согласно Решения Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III (ред. от 12.09.2018) "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж" предусмотрено следующее.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж (п. 4.1.).

Размещение не стационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется путем проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (п. 4.2.).

Основанием для установки (монтажа) субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является заключенный с уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж (далее Договор) по форме согласно приложению N 3 к настоящему решению.

Согласно п. 4.3. Положения договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на срок действия схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж. (Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 06.05.2016 № 394 (ред. от 12.12.2018) "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж на 2016 - 2021 годы", постановление администрации городского округа город Воронеж от 05.05.2011 №407 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж").

Основанием для эксплуатации субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Воронеж является подготовленный в порядке, установленном пунктами 5.2 - 5.5 настоящего Положения, акт прием очной комиссии, подтверждающий соответствие размещенного не стационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению, а также готовность нестационарного торгового объекта к эксплуатации (п. 4.4.).

Положением о порядке проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, также утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III предусмотрено следующее.

Положение о порядке проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее Положение) определяет порядок подготовки и проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (п. 1.1).

Торги на право заключения Договора производятся в форме открытого аукциона с подачей предложений о цене в закрытой форме (в запечатанном конверте) - п. 1.3.

Победитель аукциона - лицо, предложившее наивысшую цену за право на заключение Договора в порядке, установленном настоящим Положением (п. 1.8.).

Также судом установлено, что 02.12.2015 г. Управлением административно технического контроля администрации городского округа город Воронеж было выявлено размещение нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 9,8 кв.м., и 9,6 кв.м., принадлежащих ответчику ФИО1.

Договоры на право размещение нестационарных торговых объектов между ФИО1 и администрацией городского округа город Воронеж не заключались.

Размещение указанного НТО схемой размещения НТО на территории городского округа город Воронеж, утверждённой постановлением администрации городского округа город Воронеж от 06.05.2016 № 394 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа», не предусмотрено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду представлено не было.

Согласно графику демонтажа НТО, незаконно установленных на территории Железнодорожного района городского округа город Воронеж на 2016 год, утвержденного 15.06.2016, демонтаж вышеуказанного киоска был запланирован на декабрь 2016 года, о чем ФИО1, был уведомлен Администрацией городского округа город Воронеж.

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Воронеж для обжалования действий последнего, выразившихся в направлении уведомления о демонтаже.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 20.02.2017 ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска.

По состоянию на 27.12.2016 НТО по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО1, демонтированы ответчиком самостоятельно.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что нестационарные торговые объекты, установленные в отсутствие правовых оснований, являются самовольными.

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации - нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации - одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование земельными участками на территории России является платным. Согласно данной норме формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьёй 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, в рассматриваемом случае неосновательным обогащением является сбережённая ответчиком плата за право размещение нестационарных торговых объектов за период с 02.12.2015 по 27.12.2016, которая подлежала бы оплате за фактическое использование земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 1105 ГК РФ формой возмещения стоимости пользования является денежная сумма, равная величине права размещения нестационарного торгового объекта, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование

Расчёт суммы неосновательного обогащения осуществлен истцом в соответствии с решение Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III на основании отчета об оценки рыночной стоимости ИП ФИО3 аналогичных мест размещения НТО по указанному адресу, который суд находит верным и учитывает, что ответчиком он не оспорен (л.д. 21,22).

Величина стоимости неосновательного обогащения в период с 02.12.2015 по 27.12.2016 составила 32009, 82 руб. за НТО площадью 9,8 кв.м. и 35572,34 руб. за НТО площадью 9,6 кв.м.

ФИО1 04.10.2018 года было направлено требование о необходимости оплаты указанной суммы денежных средств, но до настоящего времени оплата не произведена.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2227,46 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа город Воронеж неосновательное обогащение, полученное в результате сбережённой ответчиком платы за право размещение нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес>, за период с 02.12.2015 по 27.12.2016 в размере 67 582 руб. 16 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 2227 руб. 46 коп.

Ответчик вправе подать в районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Воронежский областной суд.

Судья Ботвинников А.В.