Решение № 2А-256/2025 2А-256/2025~М-187/2025 М-187/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2А-256/2025

№

Дело № 2а-256/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

с участием помощника прокурора Маликовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился в Шипуновский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих исковых требований указал, что ответчик С.В. имеет право на управление транспортными средствами, водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 приложения № Особенности разрешительных режимов в сфере транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок действия водительского удостоверения С.В. истекает ДД.ММ.ГГГГ.

С.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>

Поскольку С.В. находится под наблюдением врача-нарколога, страдает психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением других психостимуляторов (включая кофеин), в нарушение требований федерального законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, прокурор обратился с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора П.В. поддержала заявленные требования, на взыскании с С.В. государственной пошлины не настаивала, указала, что ДД.ММ.ГГГГ проведена судебно-наркологическая экспертиза, согласно которой установлено, что С.В. страдает психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением стимуляторов, с синдромом зависимости от стимуляторов в начальной стадии. Нуждается в наблюдении у врача-психиатра, врача-нарколога. С.В. имеет действующее водительское удостоверение на управление транспортными средствами. В связи с этим просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчик С.В. в судебном заседании полностью признал исковые требования, представил заявление о признании административного иска ответчиком.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чём представил заявление.

Выслушав пояснения помощника прокурора, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п.1 ст.21 Федерального закона №, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст.22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 Закона.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 2, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав граждан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) задачами названного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1, 4 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Частью 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона (ч.2 ст.25 Закона о безопасности дорожного движения).

При этом, в силу части 1 статьи 26 названного Закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Как следует из материалов дела, и установлено судом С.В. имеет водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «А№ что подтверждается что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением из системы электронного документооборота МВД в отношении С.В. (л.д. №).

Согласно п.5 Приложения № «Особенности разрешительных режимов в сфере транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено действие российских национальных водительских удостоверений на 3 года, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим водительское удостоверение С.В. является действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (10-й пересмотр) (МКБ-10): F10 - F16, F18, F19.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден стандарт медицинской помощи взрослым при психических и поведенческих расстройствах, вызванных употреблением психоактивных веществ (пагубное (с вредными последствиями) употребление) (диагностика и лечение). Согласно указанному приказу код заболевания <данные изъяты>

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №).

В пункте 1 приложения № приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н указано, что настоящий Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 указанного Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно акту судебно-наркологической экспертизы Рубцовского межрайоного наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ, С.В. страдает психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением стимуляторов, с синдромом зависимости от стимуляторов, начальная стадия и он нуждается в лечении (л.д.№).

На основании медицинской карты КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ» С.В. находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>

Заболевание с диагнозом <данные изъяты>

Данное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Согласно справки химико-токсикологических исследовани № от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании биологического материала <данные изъяты>) С.В. обнаружено наличие в исследуемом материале Альфа – пирролидиновалерофенон (производное №-метилэфедрона) (л.д.№).

Согласно осмотру (консультации) врача специалиста нарколога Р.Э. от ДД.ММ.ГГГГ С.В. имеет диагноз <данные изъяты>. Поставлен на учет к наркологу. Требуется ежемесячное наблюдение специалистом. Совершил преступление в состоянии наркотического опьянения.(л.д.№).

Согласно сведениям информационного центра ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Топчихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ (2 эпизода), с применением ч.2 ст.69 УК РФ к наказанию в виде № исправительных работ (л.д.34).

Приговором Шипуновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ (за незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере) и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, на основании с.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком № года с возложением на осужденного обязанностей: не менять место жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, в течение № дней со дня постановки на учет в указанном органе приступить к лечению у врача-психиатра-нарколога по месту жительства, наблюдаться у врача-психиатра-нарколога по месту жительства, согласно установленному врачом индивидуальному графику. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно справки на лицо по учетам СООП ОМВД России по <адрес>, С.В. ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение за потребление наркотических средств без назначения врача, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.6.9 КоАП РФ. Также С.В. неоднократно совершал административные правонарушения за потребление алкогольной продукции по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), неоднократно совершал административные правонарушения за появление в общественных местах в состоянии опьянения по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.№).

Кроме того, согласно сведениям ОМВД России по <адрес> С.В. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, ДД.ММ.ГГГГ С.В. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния) (л.д.№).

По месту жительства С.В. участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> С.М. характеризуется удовлетворительно, проживает совместно с М.Г., зарабатывает вахтовым методом, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, по словам соседей в быту употребляет спиртные напитки, наркотические вещества, допускает общение с лицами ранее судимыми. Проводимые с ним беседы результатов не дали, должных выводов для себя не делает (л.д.№).

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в совокупности, медицинские документы, материалы дела, суд полагает установленным, что у С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладающего правом на управление транспортными средствами, выявлено наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами – заболевание <данные изъяты> Пагубное употребление». С.В. на момент вынесения решения судом состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога в КГБУЗ «Шипуновскаяч ЦРБ», что препятствует допуску С.В. к управлению транспортными средствами.

С.В. полностью признает административные исковые требования прокурора о прекращении действия его права на управление транспортными средствами, представил в суд заявление о признании административного иска административным ответчиком (л.д.№).

На основании части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Следует указать, что после снятия с диспансерного учета, то есть после утраты основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, административный ответчик имеет возможность инициировать вопрос о возврате ему водительского удостоверения на право управления транспортными средствами в соответствии с пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами"

Согласно ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права (п.1 ст.114 КАС РФ) и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Административный истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, административный иск удовлетворен, государственная пошлина в соответствии с пунктом 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абз.10 пункта 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса РФ, подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с административного ответчика С.В. в размере № рублей в доход бюджета муниципального образования Шипуновский район Алтайского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категорий «№»., выданное ему ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение направить в ГУ МВД России по Алтайскому краю для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с административного ответчика С.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере № копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд Алтайского края.

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ