Решение № 2А-450/2017 2А-450/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-450/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июня 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, Садоводческого товарищества «Колос» к администрации МО «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, обязании принять меры по его постановке,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просили суд признать незаконным бездействие администрации МО «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области по непринятию мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – КТП №. Фунтово, и обязать административного ответчика принять меры по его постановке на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества, как способ восстановления нарушенного права.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что энергоснабжение всего садоводческого товарищества «Колос» ранее осуществлялось с использованием КТП №. Фунтово, находившемся на балансе товарищества. Однако на внеочередном общем собрании членов садоводческого товарищества «Колос» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение отказаться от права собственности на указанную КТП, т.к. все члены товарищества заключили прямые договора электропотребления с ПАО «Астраханская энергосбытовая компания». ДД.ММ.ГГГГ председатель садоводческого товарищества «Колос» от имени членов товарищества обратился к административному ответчику с заявлением об отказе от права собственности на КТП ввиду того, что все члены товарищества заключили прямые договора электропотребления с ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», а также с просьбой признать КТП бесхозяйным имуществом и принять его себе на баланс. До настоящего времени ответ на заявление не поступил. Трансформатор, установленный в металлический корпус, подключается к силовым кабельным линиям для подачи напряжения, располагается на земельном участке в определённом месте и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, следовательно, является недвижимой вещью. Исходя из ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В нарушение этого административный ответчик не принял мер по подаче заявления в регистрирующий орган, что создаёт опасность ввиду неудовлетворительного технического состояния КТП. Бездействие административного ответчика нарушает экологические, санитарно-эпидемиологические интересы членов и жителей садоводческого товарищества «Колос», что является незаконным.

В судебное заседание административные истцы, их представители не явились, причины неявки не сообщили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, причины неявки не сообщил, в ранее представленных в суд возражениях в удовлетворении заявленных требований просил отказать, мотивируя тем, что право собственности административных истцов на КТП не подтверждено надлежащим образом, не указан адрес его местонахождения. Считал, что нарушения прав истцов со стороны администрации не имеется.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Астраханской области, ПАО «МРСКа – Юга» в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, возражений не представили, представитель Управления Росреестра по Астраханской области просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представитель ПАО «МРСКа – Юга» причины неявки не сообщил.

Суд, исходя положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со статьёй 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Исходя из ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из материалов дела, в границах Садоводческого товарищества «Колос», расположена КТП №. Фунтово, ранее при её использовании осуществлялось энергоснабжение всего садоводческого товарищества «Колос», при этом она находилась на балансе товарищества. На внеочередном общем собрании членов садоводческого товарищества «Колос» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение отказаться от права собственности на данную КТП, т.к. все члены товарищества заключили прямые договора электропотребления с ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».

ДД.ММ.ГГГГ председатель садоводческого товарищества «Колос» от имени членов товарищества обратился к административному ответчику с заявлением об отказе от права собственности на КТП ввиду того, что все члены товарищества заключили прямые договора электропотребления с ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», а также с просьбой признать КТП бесхозяйным имуществом и принять его себе на баланс.

До настоящего времени ответ на данное заявление не поступил.

В представленном в суд административным ответчиком возражении было поставлено под сомнение, что КТП №. Фунтово является недвижимой вещью.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п. 1 ст. 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 2 ст. 130 ГК РФ установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Вопрос о том, относится ли конкретное имущество к категории недвижимого имущества, является правовым и должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

На основании ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» трансформаторные подстанции относятся к объектам электросетевого хозяйства.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Минпромэнерго России от 01.08.2007 года № 295, трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4.2.6. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 года № 242, трансформаторная подстанция является электроустановкой, предназначенной для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений.

Трансформаторную подстанцию называют комплектной – КТП (КПП) – при поставке трансформаторов (преобразователей), щита низкого напряжения и других элементов в собранном виде или в виде полностью подготовленном для сборки. Подстанции могут быть комплектными или сборными.

Комплектные трансформаторные подстанции (КТП) применяют для приема, распределения и преобразования электрической энергии трехфазного тока частотой 50 Гц.

Комплектные подстанции изготовляются на заводах и транспортируются к месту установки узлами и блоками без демонтажа оборудования. На месте монтажа производят установку узлов и блоков и присоединения между ними и к сетям электроснабжения.

Таким образом, КТП является электроустановкой (силовым оборудованием) индивидуального изготовления, конструкция которой обеспечивает возможность ее передислокации, не имеет прочной связи с землей, установлена на фундаментах упрощенного незаглубленного типа, с применением стандартных бетонных блоков серии ФБС, что обусловлено техническим требованиями к эксплуатации данного оборудования, что обеспечивает ее возможность перемещения без какого-либо ущерба для ее назначения.

Таким образом, указанная в административном иске КТП 381/160 кВА не соответствует критериям, которые закон предъявляет к объектам недвижимого имущества, то есть является движимым имуществом, соответственно, не подлежит государственной регистрации.

Исходя из этого, оснований для удовлетворения требований административных истцов о признании незаконным бездействия администрации МО «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области по непринятию мер по постановке на учёт бесхозяйного имущества – КТП 381/160 кВА фидер 12,35 ПС. Фунтово, и обязать административного ответчика принять меры по его постановке на учёт как бесхозяйного, не имеется.

Одновременно суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (абз. 2 ст. 236 ГК РФ).

Следовательно, у садоводческого товарищества «Колос» права и обязанности собственника на КТП 381/160 кВА фидер 12,35 ПС. Фунтово не считаются прекращенными до приобретения права собственности на неё другим лицом.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, Садоводческого товарищества «Колос» к администрации МО «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, обязании принять меры по его постановке, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов