Решение № 2-75/2019 2-75/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-75/2019

Дело № 2-75/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что с июля 2003 года по апрель 2004 года она работала медицинской сестрой перевязочного кабинета хирургического отделения. С апреля 2004 года по настоящее время работает медицинской сестрой – анестизистом в составе операционной бригады. 17 октября 2018 года решением руководителя Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В продолжительность специального стажа не включены периоды работы в должности медсестры с 31.07.2003 по 05.10.2004, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2004 по 23.12.2004, с 08.09.2009 по 06.10.2009, с 25.02.2014 по 24.03.2014. Не включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 31.07.2003 года по настоящее время, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Определением Ононского районного суда от 19 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ «Ононская ЦРБ».

Определением Ононского районного суда от 16 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Забайкальского края.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены, в возражении на исковое заявление просили в удовлетворении требований истицы отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Ононская ЦРБ» ФИО2, действующий по доверенности, требования истицы поддержал.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истицу, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 18 июля 2018 года ФИО3 в адрес клиентской службы (на правах отдела в Ононском районе) ПФР через Единый портал государственных и муниципальных услуг направила заявление о назначении ей страховой пенсии по старости. (т. № л.д. №).

Решением руководителя Управления ПФР в Агинском Бурятском округе (межрайонное) № от 17 октября 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что на момент обращения ФИО1 имеет страховой стаж 14 лет 11 месяцев 14 дней. Продолжительность специального стажа составила 14 год 06 месяцев 28 дней. В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

- с 31.07.2003 по 05.10.2004 в должности медицинской сестры Ононской центральной больницы, так как должность и учреждение предусмотрены Списком № 781, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.;

- с 24.12.2004 по 17.07.2018 (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации) в должности медицинской сестры- анестезиста Ононской центральной больницы в календарном исчислении, так как должность и учреждение предусмотрены Списком № 781. Данный период не засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как Списком № 781 предусмотрены медицинские сестры- анестезисты, работающие в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации интенсивной терапии учреждений здравоохранения.

В указанную продолжительность специального стажа не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2004 по 23.12.2004, с 08.09.2009 по 06.10.2009, с 25.02.2014 по 24.03.2014, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж. (т. № л.д. №).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серии АТ-IХ № следует, что у ФИО1 имели место следующие периоды работы, связанные с лечебной деятельностью: 31 июля 203 года принята медицинской сестрой в Ононскую центральную больницу, 23 декабря 2004 года переведена медицинской сестрой анестезисткой. (т. № л.д. №).

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях".

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень).

Согласно данному Перечню право на льготное исчисление специального стажа имеют медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Перечнем также предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений и должности: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», № от 19 июля 2018 года, Нижне- Цасучейская районная больница на основании постановления главы администрации Ононского района № 103 от 29.03.1993 переименована в Ононскую центральную районную больницу. Постановлением главы администрации Ононского района № 140 от 11 мая 2006 года Ононская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Ононская центральная районная больница. Приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края № 377 от 29 ноября 2011 года муниципальное учреждение здравоохранения «Ононская центральная районная больница» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Ононская центральная районная больница». ФИО1 работает в ГУЗ «Ононская ЦРБ в должности медсестры центральной районной больницы с 31.07.2003, в должности медицинской сестры- анестезистки с 23.12.2004 по настоящее время. В вышеуказанной должности работала полный день, полную ставку. В период с 31.07.2003 по настоящее время имели место следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 06.10.2004 по 23.12.2004, с 08.09.2009 по 06.10.2009, с 25.02.2014 по 24.03.2014. (л.д. №).

Согласно акту документальной проверки достоверности выдачи уточняющей справки № от 19 июля 2018 и сдачи индивидуальных сведений на ФИО1 за периоды работы в ГУЗ «Ононская ЦРБ» в должности медицинской сестры с 31.07.2003 г. по 18.07.2018 от 12 октября 2018 года, уточняющая справка № 542 от 19.07.2018 года признана достоверной. (т. № л.д. №).

Штатными расписаниями Ононской ЦРБ за период с 2003 года по 2018 год предусмотрено хирургическое отделение, должность медицинской сестры – анестезиста, а также должность врача анестезиолога-реаниматолога (т. № л.д. №).

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организовывались в составе лечебно-профилактического учреждения (п.1.1). С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могли быть организованы палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих определенное количество коек, в том числе хирургического профиля. В частности, для центральных районных больниц – 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля (п. 2).

Из материалов дела усматривается, что в больнице в оспариваемый истицей период не было 200 и 60 коек хирургического профиля, поэтому отделение, группа либо палата реанимации и интенсивной терапии в виде отдельного структурного подразделения не создавались.

Согласно информации ГУЗ «Ононская ЦРБ» от 27.06.2019, отделение анестезиологии- реанимации, реанимации, отделение интенсивной терапии в ГУЗ «Ононская ЦРБ» не предусмотрено. В соответствии с приказом МЗ РФ от 15.11.2012г. № 919 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реанимация» (п. 12) в ЦРБ число коек для реанимации и интенсивной терапии должно составлять не менее 3 %. (в ЦРБ имеется 2 палаты интенсивной терапии) Таким образом, ЦРБ оказывает специализированную медицинскую помощь по профилю «анестезиология и реанимация» В штате ЦРБ предусмотрены врач анестезиолог – реаниматолог и медицинские сестры – анестезисты, которые оказывают мед. помощь в стационарных условиях, проводят мероприятия по профилактике боли при болезненных лечебных манипуляциях (операция) с целью поддержания жизненно важных функций организма и состояниях, угрожающих жизни пациента.

Согласно информации от 29.08.2019, палаты интенсивной терапии с количеством 2 коек существуют в ГУЗ «Ононская ЦРБ» по потребности при хирургическом, терапевтическом, родильном, инфекционном, детском отделениях со дня основания центральной районной больницы.

При этом должности медсестры- анетезистки по штатным расписаниям за спорный период предусматривались в составе хирургического отделения больницы.

Представленной должностной инструкцией медицинской сестры – анестезиста, утвержденного в 2018 году, (конкретное отделение не указано) предусмотрено участие в хирургических операциях, участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, проведение перевязок, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций, подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, работа с контрольно- диагностической аппаратурой (мониторинг, ЭКГ), осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, контроль сохранности и дозировки лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, сестринский уход за послеоперационными больными, …, оказание доврачебной медицинской помощи при неотложных состояниях. На указанную должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и имеющее сертификат по специальности "Анестезиология и реаниматология". (т. № л.д. №).

Как следует из сертификата, выданного 22 декабря 2004 года, ФИО1 присвоена специальность анестезиология и реаниматология (т. № л.д. 19).

Согласно сертификату от 24 марта 2014 года, ФИО1 допущена к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности по специальности «Анестезиология и реаниматология» (т. № л.д. №).

Как следует из книг по начислению заработной платы, личных карточек по начислению заработной платы с 2004 года по 2018 год, ФИО1 за указанный период ежемесячно начислялась доплата за работу с вредными (или) опасными условиями труда.

Свидетели Л.И.Б., Д.Н.П., П.М.В., Н.О.Ф. , С.Е.Б., К.А.А., допрошенные каждый в отдельности, суду показали, что ФИО1 с декабря 2004 года работает в Ононской ЦРБ медсестрой- анестезисткой. Она постоянно находится в хирургическом отделении, входит в состав операционной бригады, оказывает помощь врачу анестезиологу при проведении операций и в послеоперационных процедурах.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами, исходя из того, что материалами дела подтверждена тождественность выполняемых истцом в течение полного рабочего дня функций по профилю анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии условиям и характеру работы в должности медсестры- анестезиста группы анестезиологии-реанимации, право на льготное исчисление стажа подтверждено предоставленными работодателем сведениями, получением надбавки к заработной плате за работу в особых условиях, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры- анестезистки с 24.12.2004г. по 07.08.2009г., с 07.10.2009г. по 24.02.2014г., с 25.03.2014г. по 17.07.2018г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того в спорный период ФИО1 проходила курсы повышения квалификации: с 06.10.2004 по 23.12.2004, с 08.09.2009 по 06.10.2009, с 25.02.2014 по 24.03.2014, что подтверждается приказами о направлении на курсы, свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из страхового стажа.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в подсчет специального стажа истицы в календарном исчислении следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 06.10.2004 по 23.12.2004, с 08.09.2009 по 06.10.2009, с 25.02.2014 по 24.03.2014, так как на эти курсы истица направлялась, работая на должности, в отделении и в учреждении, предусмотренных Списком, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника.

Продолжительность специального стажа ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 18 июля 2018 года составила 21 год 7 месяцев 26 дней, что менее требуемого. Следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о назначения истцу досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- периоды работы должности медицинской сестры- анестезистки с 24.12.2004г. по 07.09.2009г., с 07.10.2009г. по 24.02.2014г., с 25.03.2014г. по 17.07.2018г. - в льготном исчислении (за 1 год работы - 1 год 6 месяцев стажа);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2004г. по 23.12.2004г., с 08.09.2009г. по 06.10.2009г., с 25.02.2014г. по 24.03.2014г. - в календарном исчислении.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 10 сентября 2019 года.