Решение № 2А-2023/2021 2А-2023/2021~М-432/2021 М-432/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-2023/2021

УИД 24RS0040-01-2021-000817-52 Дело № 2а-2023/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю) об оспаривании дисциплинарного взыскания от 29.12.2020,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает наложенное на него постановлением начальника отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29.12.2020 дисциплинарное взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей за хранение медикаментов без назначения врача, мотивируя требования тем, что обнаруженные в его прикроватной тумбочке медикаменты не являются запрещенными, поскольку он получил их законным образом, по медицинским показаниям в медицинской части УКП ФКУ ИК-15,обнаруженные две таблетки и 5 мл нафтизина были прописаны ему для ежедневного употребления и не превышают разумных пределов. Кроме того, указывает, что сотрудники исправительного учреждения не предоставили ему акт изъятия запрещенных веществ, а также акт уничтожения лекарственных средств. Просит признать взыскание от 29.12.2020 незаконным и обязать администрацию исправительного учреждения вернуть ему сумму удержанного штрафа в размере 2000 рублей на его личный счет.

Административный истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2021 №, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, указав, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 28.07.2014. 28.02.2019 был переведен на участок колонии-поселения. По прибытии в указанное учреждение был ознакомлен со своими правами и обязанностями, предусмотренными УИК РФ, другими нормативно-правовыми актами, в том числе, с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295. 29.12.2020 в отношении административного истца вынесено постановление о наложении взыскания правами начальника учреждения в виде дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей. Каких-либо нарушений при вынесении указанного решения не допущено, решение является обоснованным, что подтверждается:

- постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 Б. от 29.12.2020, согласно которому осужденный ФИО3 не соблюдал п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, из которого следует, что осужденным запрещено приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1);

- рапортом № 1244 младшего инспектора ГБ УКП ФКУ ИК-15 К. от 23.12.2020, из которого следует, что ФИО3 хранил лекарственные вещества без медицинских показаний;

- медицинской справкой фельдшера МЧ №12 ФКУЗ МСЧ №24 ФСИН России от 189.12.2020, согласно которой ФИО3 21.12.2020 было выдано две таблетки ацетилсалициловой кислоты для однократного применения, ранее, с 04.12.2020 по 10.12.2020 выдавалось разрешение на ацетилсалициловую кислоту, парацетамол и нафтизин, так как у осужденного был диагноз ОРВИ. После окончания срока действия разрешения за продлением осужденный не обращался;

- актом от 23.12.2020 об обнаружении и изъятии запрещенных предметов;

Поскольку действия администрации исправительного учреждения совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий и не противоречат положениям ст.ст.19,21,37, 41-52 Конституции РФ, ст.ст.3,14-17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и тем самым не могли нарушить права и свободы осужденного ФИО1, в заявленных требованиях полагает необходимым отказать в полном объеме.

Оценив доводы административного истца, изложенные в административном иске, возражения представителя административного ответчика, исследовав представленные в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, на административного ответчика обязанность доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

В соответствии со ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 2 статьи 10 УИК РФ).

В соответствии со ст.11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

Из п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерством юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее - ПВР ИУ) следует, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В соответствии с п.17 приведенных Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержден перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Согласно п. 11 указанного перечня к запрещенным вещам относятся лекарственные препараты и изделия медицинского назначения без медицинских показаний.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (п. «б» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Статьей 117 названного Кодекса определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (ч.1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 28.07.2014, куда прибыл из учреждения ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

28.02.2019 административный истец был переведен на участок колонии-поселения (УКП). При поступлении в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 ознакомлен с правилами и порядком отбывания наказания в данном исправительном учреждении.

Согласно справке фельдшера ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю К. от 18.12.2020, 21.12.2020 ФИО1 было выдано две таблетки ацетилсалициловой кислоты для однократного применения (разрешение не выписывалось). Ранее, с 04.10.2020 по 10.12.2020 выдавалось разрешение на парацетамол, ацетилсалициловую кислоту и нафтизин. После окончания срока действия разрешения осужденный за продлением не обращался.

23.12.2020 при осуществлении надзора за осужденными в общежитии УКП ИК-15 в 18 часов 08 минут выявлено, что осужденный отряда №21 ФИО1 хранил лекарственные вещества (нафтизин 15 мл, три таблетки в заводской упаковке без названия) без медицинского показания, без разрешения на хранение при себе лекарственных препаратов, что зафиксировано на портативный видеорегистратор №4 и подтверждается рапортом младшего инспектора ГБ УКП ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярском краю от 23.12.2020.

Оснований не доверять сведениям, сообщенным в указанном рапорте, не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с иными доказательствами по делу, в частности, объяснением осужденного С. от 23.12.2020, из которого следует, что 23.12.2020 примерно в 18 часов 08 минут он находился в отряде № 21 и видел, как сотрудник исправительного учреждения обнаружил и изъял в прикроватной тумбочке ФИО4 лекарственные средства с просроченным разрешением.

Осужденный ФИО1 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения 23.12.2020 установленного порядка отбывания наказания, о чем 24.12.2020 начальником отряда ФКУ ИК-15 С., инспектором ГБ УКП ФКУ ИК-15 Ш. и старшим оперуполномоченным ОГ УКП ФКУ ИК-15 Г. составлен акт.

Согласно заключению проверки по факту злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания от 29.12.2020 установлено, что 23.12.2020 при осуществлении надзора за осужденными в общежитии УКП ИК-15 в 18 часов 08 минут во время досмотра прикроватной тумбочки осужденного ФИО1 были обнаружены и изъяты лекарственные вещества (нафтизин – 15 мл, 3 таблетки в заводской упаковке без названия), которые он хранил без медицинских показаний. Таким образом, комиссия пришла к выводу о том, что не соблюдал Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которым осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Б. от 29.12.2020 к осужденному ФИО3 за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания – хранение медикаментов без назначения врача применена мера взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях вины во вмененном нарушении, поскольку медицинские препараты, изъятые у него 23.12.2020, хранились у него по назначению врача, суд находит несостоятельными, поскольку они не подтверждаются материалами дела, разрешение на хранение лекарственных препаратов - парацетамола, ацетилсалициловой кислоты и нафтизина истекло 10.12.2020, за продлением срока разрешения осужденный не обращался; таблетки ацетилсалициловой кислоты, назначенные осужденному 21.12.2020 фельдшером ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю К., были выписаны для однократного применения, разрешение на их хранение не выписывалось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что наложенное на ФИО1 29.12.2020 наказание в виде дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей за хранение медицинских препаратов без назначения врача является правомерным, соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности не нарушена и соответствует требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Указанное свидетельствует о том, что права, свободы и законные интересы административного истца в ходе реализации права на применение к осужденным мер дисциплинарного взыскания, администрацией исправительного учреждения не нарушены, требования нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия администрации исправительного учреждения на принятие оспариваемого решения, порядок и основания его принятия соблюдены, а содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

При таких данных, суд полагает заявленные ФИО1 требования о признании незаконным и отмене постановления начальника отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29.12.2020 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания от 29.12.2020 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 16 июля 2021 года.