Решение № 2-515/2019 2-515/2019~М-439/2019 М-439/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-515/2019

Дело № 2-515/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года. г.Мирный РС(Я).

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием представителя истца помощника прокурора г.Мирного Зиновьевой Е.А., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Мирного к Администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» (Далее – АМО «Поселок Чернышевский»), которым просил понудить администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества – Кабельной линии 0,4 кВ, расположенной в районе <адрес>

В обосновании требования заместитель прокурора г. Мирного в исковом заявлении указал, что в целях бесперебойного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства в отопительный период, проведена проверка по выявлению на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры.

Установлено, что на территории п. Чернышевский, в районе <адрес> расположен объект электроэнергетики – Кабельная линия 0,4 кВ (далее КЛ-0,4 кВ).

Из информации администрации МО «Поселок Чернышевский» следует, что указанный объект электроэнергетики не является собственностью муниципального образования.

Техническое обслуживание по поддержанию работоспособности и исправности вышеуказанного объекта в настоящее время не ведется. Объект электроэнергетики является действующим, на объекте имеется вероятность возникновения аварии.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Мирного Зиновьева Е.А. пояснила, что согласно сообщению главного инженера ЗЭС ПАО «Якутскэнерго» Н.Н. в районе ул. <адрес> - Кабельная линия 0,4 кВ, но и отходящие от КТП-3 на многоквартирные жилые дома № расположенные в районе <адрес> и в связи с этим, уточнила исковые требования и окончательно просит, понудить администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества – Кабельные линии 0,4 кВ, отходящие от КТП-3 на многоквартирные жилые дома №, расположенные в районе <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска.

Представитель ответчика – АМО «Поселок Чернышевский» ФИО2 (доверенность от 10 января 2019 года л.д.24) просит провести судебное заседание в ее отсутствии (л.д. 23).

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Якутскэнерго» ФИО1 (доверенность от 22 апреля 2019 года л.д. 35) полагает, что уточненные требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с части 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заместитель прокурора г.Мирного обратился в суд с указанным иском, в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что непринятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества в виде КТП и воздушной линии электропередачи, является нарушением прав неопределенного круга лиц за надлежащее обслуживание по поставке электроэнергии. Кроме того, отсутствие собственника указанного недвижимого имущества, ведет к отсутствию должного обслуживания, и как следствие, возможным авариям, которые могут привести к отсутствию надлежащего электроснабжения в городе.

В статье 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулирующее вопросы принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 Положения, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 38 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергобытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника.

В материалах дела имеется Акт Энергоинспекции ПАО «Якутскэнерго» Мирнинского отделения Энергосбыт от 11 марта 2019 года, из которого следует, что прокуратурой г. Мирного РС(Я) произведено обследование объектов электроэнергетики в целях установления факта подключения к ним потребителей. Произведен визуальный осмотр КТП №3 (2x360 кВА) расположенной по адресу <адрес>, электроснабжение осуществляется от ПС «Чернышевская» яч. №13 ВЛ-6 кВ ф. «Поселок-2», яч.11 ВЛ- 6 кВ, ф. «Поселок-4», установлено: от данной КТП осуществляется электроснабжение по отходящей КЛ- 0,4 кВ жилого фонда каменной застройки по <адрес>- домов №№.

В суд представлен ответ начальника Мирнинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РС (Я) Г.Г. на запрос заместителя прокурора г. Мирный от 12 марта 2019 года № о предоставлении информации о наличии регистрации права МО «Поселок Чернышевский», из которого следует, что на объект - Кабельные линии 0,4 кВ, отходящие от КТП-3, расположенные в <адрес> право собственности не регистрировалось (л.д.7).

Из сообщения главного инженера ЗЭС ПАО «Якутскэнерго» Н.Н.., от 06 мая 2019 года следует, что в районе ул. <адрес> имеется не только бесхозяйное имущество - Кабельная линия 0,4 кВ, но и отходящие от КТП-3 на многоквартирные жилые дома №№, расположенные в районе <адрес>) (л.д.28).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 2 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты электроэнергетики отнесены к объектам топливно-энергетического комплекса. В части 1 статьи 6 установлено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", к субъектам топливно-энергетического комплекса относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Таким образом, собственник либо иное лицо, законно владеющее имуществом, может обслуживать данные объекты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации предусмотрена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пункту 4 статьи 14 которого, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу статьи 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

К организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В пункте 4 части 6 статьи 14 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» содержится перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения, в том числе выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года №359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу части 1 статьи 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 164 ГК РФ закреплено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренным статьей 131 ГК РФ, а также законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

Согласно статьям 130-132, 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, и соответственно, единственным основанием для распоряжения им.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, судом установлено, что объект Кабельные линии 0,4 кВ, отходящие от КТП-3 на многоквартирные жилые дома №, расположенные в районе <адрес> являются недвижимыми имуществами, поскольку являются индивидуально-определенными вещами, имеют неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу их назначения. Кроме того, регистрация права не произведена, недвижимое имущество является бесхозяйным и в реестре муниципальной собственности АМО «Поселок Чернышевский» данный объект недвижимости не значится.

С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд считает исковые требования заместителя прокурора обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора г.Мирного в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявление о принятии на учет бесхозяйного имущества - Кабельные линии 0,4 кВ, отходящие от КТП-3 на многоквартирные жилые дома № расположенные в районе <адрес>).

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2019 года.

Судья Мирнинского районного суда И. А. Сортоев