Решение № 2А-683/2019 2А-683/2019~М-775/2019 М-775/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-683/2019

Дело Э2а-683/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 6 сентября 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя адвоката Латышева В.И.,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

осужденный ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> (далее –колония), обратился в суд с административным иском, указав, что до осуждения у него диагностировано заболевание двигательной системы - вторичный левосторонний гонартроз, являющийся последствием перенесенного гнойного артрита левого коленного сустава, в связи с чем он передвигается с помощью трости. Данное заболевание подтверждено медицинскими документами, которые имеются у администрации колонии. В связи с заболеванием администрация обязана была провести в отношении него медицинское обследование и медико-социальную экспертизу в соответствии со ст. 101 ИК РФ для установления наличия либо отсутствия инвалидности. Но этого сделано не было. ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО6 в его интересах направляла заявления о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы прокурору по надзору за соблюдением законодательства в ИУ, начальнику МСЧ-46 ФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ КП-8, но в этом было отказано. Вместо этого администрацией колонии он постоянно привлекается к ответственности и водворяется в ШИЗО за то, что, якобы он отказывается выполнять работы по благоустройству колонии и прилегающей территории. Он не отказывался от выполнения указанных работ, однако по состоянию здоровья не мог выполнять их физически. Несмотря на отсутствие данных о том, является ли он инвалидом, не исключено второй группы, что давало бы ему право отказа от выполнения работ по благоустройству колонии и прилегающей территории, его обязывают выполнять работу, которую он, возможно, не должен выполнять, продолжают незаконно привлекать к ответственности и помещать в ШИЗО, нарушая его законные права.

<данные изъяты>

<данные изъяты> дела пояснил, что 05.09.2019г. комиссией МСЭ группа инвалидности ему не установлена.

Представитель колонии ФИО5 возражал против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО1 по состоянию здоровья от выполнения работ по благоустройству и уборке территории не имелось. Оспариваемые постановления начальника колонии о применении мер наказания являются законными и обоснованными.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу п.«а», п.«в» ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора, а также водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ установлен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы. При применении взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4).

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

В силу требований ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии со ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

Судом установлено, начальником колонии 07.06.2019г. вынесено постановление о водворении ФИО1 в ШИЗО на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. В постановлении указано, что осужденный ФИО1 06.06.3019г. в 9.00 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в категорической форме отказался от выполнения работ по благоустройству колонии и прилегающей территории согласно ст.106 УИК, а именно протереть раковины и зеркала в душевой осужденных отряда.

Факт отказа от выполнения работ подтвержден рапортом начальника отряда, проводившего с ФИО1 беседу профилактического характера, а также объяснениями самого ФИО1, сообщавшего, что у него болит нога.

Постановлением начальника колонии от 11.06.2019г. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в ШИЗО на срок 1 сутки. В постановлении указано, что 09.06.2019г. в 10 ч.15 мин., содержась в ШИЗО, осужденный ФИО1 в категорической форме отказался получать уборочный инвентарь для уборки прогулочного двора и произвести уборку прогулочного двора (подмести) после прогулки, будучи назначенным ответственным за уборку камеры и прогулочного двора согласно графика.

Отдельным постановлением начальника колонии от 11.06.2019г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факт отказа от уборки прогулочного двора подтверждается рапортом инспектора ОБ, а также объяснением ФИО1, сообщавшего об обострении геморроя.

Постановлением начальника колонии от 17.06.2019г. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 14 суток без вывода на работу. Как указано в постановлении, ФИО1 13.06.2019г. в 18 час.15 мин. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в категорической форме отказался от выполнения работ по благоустройству колонии и прилегающей территории, а именно протереть зеркала и раковины в душевой осужденных отряда.

Факт отказа от выполнения работ подтверждается рапортом начальника отряда, рапортом инспектора ОБ, а также объяснением ФИО1, пояснившего, что у него геморрой и болит коленный сустав.

Постановлением начальника колонии от 28.06.2019г. к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде беседы. Как указано в постановлении, ФИО1 22.06.2019г. в 12 ч. 55 мин., содержась в ШИЗО камере №4 спал, сидя на скамье, облокотившись на стол в не отведенное распорядком время.

Факт нарушения подтверждается докладной запиской оператора пульта управления группы надзора отдела безопасности, рапортом начальника отряда. ФИО1 в объяснении указал, что не спал.

Постановлением начальника колонии от 28.06.2019г. к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора. Как указано в постановлении, ФИО1 19.06.2019г. в 14 ч. 20 мин., содержась в ШИЗО камере №4 спал, сидя на скамье, облокотившись на стол в не отведенное распорядком время.

Факт нарушения подтверждается докладной запиской оператора пульта управления группы надзора отдела безопасности, рапортом начальника отряда. ФИО1 в объяснении указал, что не спал.

Постановлением начальника колонии от 28.06.2019г. ФИО1 водворен в ШИЗО на срок 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. В постановлении указано, что 25.06.2019г. в 05 час.10 мин. ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, находясь в камере ШИЗО № 4, будучи назначенным ответственным за уборку камеры и прогулочного двора, согласно утвержденного графика, в категорической форме отказался получить уборочный инвентарь и произвести уборку камеры.

Факт отказа от выполнения работ подтверждается рапортами начальника отряда и заместителя дежурного помощника. ФИО1 в объяснении подтвердил отказ от выполнения работ из-за геморроя.

Постановлением начальника колонии от 05.07.2019г. за нарушение установленного режима отбывания наказания ФИО1 водворен в ШИЗО на срок 11 суток без вывода на работу. В постановлении указано, что ФИО1 05.07.2019г. в 09 час. 48 мин. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, содержась в ШИЗО, в категорической форме отказался получать уборочный инвентарь для уборки прогулочного двора и произвести уборку прогулочного двора (подмести) после прогулки, будучи назначенным ответственным за уборку камеры и прогулочного двора согласно графика.

Факт отказа от выполнения работ подтверждается рапортом начальника отряда, рапортом инспектора ОБ, объяснением ФИО1, сообщавшего о заболевании коленного сустава, обострения геморроя, кровотечения двенадцатиперстной кишки.

Постановлением начальника колонии от 31.07.2019г. ФИО3 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания. В постановлении указано, что 28.07.2019г. в 11 час.34 мин. ФИО1 в категорической форме отказался получать уборочный инвентарь для уборки прогулочного двора и произвести уборку прогулочного двора после прогулки (подмести), будучи назначенным ответственным за за уборку прогулочного двора согласно графика.

Факт отказа от выполнения работ подтверждается рапортом начальника отряда, рапортом инспектора ОБ, а также объяснением ФИО1, сообщавшего о невозможности выполнения работ из-за ряда заболеваний.

Постановлением начальника колонии от 31.07.2019г. ФИО1 водворен в ШИЗО на срок 8 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. В постановлении указано, что 29.07.2019г. в 14 час.50 мин., содержась в ШИЗО, ФИО1 вел переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах ШИЗО, используя жаргонные и нецензурные слова.

Факт отказа от выполнения работ подтверждается рапортом начальника отряда, рапортом инспектора ОБ, а также объяснением ФИО1, сообщавшего о невозможности выполнения работ из-за ряда заболеваний.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что порядок применения взысканий к осужденному нарушен не был. Факты допущенных нарушений подтверждены рапортами сотрудников колонии, объяснениями самого ФИО1

Доводы ФИО1 о невозможности выполнения работ по состоянию здоровья не нашли в суд своего подтверждения.

Исчерпывающий перечень категорий осужденных, которые привлекаются к выполнению работ по благоустройству без оплаты по их желанию, приведен в ст.106 УИК РФ. К ним отнесены в т.ч. осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет. ФИО1 к данным категориям не относится, группы инвалидности не имеет.

Характер работ, к которым привлекался ФИО1, не является тяжелым, поэтому оснований полагать, что администрация колонии не принимала во внимание состояние здоровья ФИО1, у суда не имеется.

Из показаний свидетеля ФИО4, занимающей должность начальника здравпункта, следует, что она многократно производила медицинский осмотр ФИО1, делала ему медицинские назначения, он проходил лечение в стационарных условиях. Имеющиеся у него заболевания не давали оснований для полного освобождения от выполнения работ в порядке ст.106 УИК РФ.

Данные медицинской карты ФИО1 не содержат сведений о наличии противопоказаний к труду.

Оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления начальника колонии о применении к ФИО1 мер взыскания являются законными и обоснованными, не нарушают прав осужденного, а потому административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А.Звягинцева