Решение № 2-2372/2025 2-369/2026 2-369/2026(2-2372/2025;)~М-1726/2025 М-1726/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2-2372/2025

Дело № 2-369/26

18RS0023-01-2025-003284-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2026 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика Администрации г.Сарапула – ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Администрации г.Сарапула о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Истец ФИО3 <данные изъяты> обратилась в суд к Администрации г.Сарапула о признании права пользования жилым помещением. Заявленные требования мотивированы тем, что в 1980 году матери истца, ФИО3 <данные изъяты>, была предоставлена квартира по адресу: <данные изъяты>, в указанную квартиру в качестве члена семьи была вселена истица. До настоящего времени истец постоянно проживает по указанному адресу. Поскольку правоустанавливающие документы на квартиру у истца отсутствуют, она обратилась в Администрацию г.Сарапула. Из ответа Администрации г.Сарапула от 27.10.2025 следует, что правоустанавливающие документы на жилое помещение по адресу: <данные изъяты> отсутствуют. Разъяснено, что право пользования указанным жилым помещением можно подтвердить в судебном порядке. Истец проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные платежи.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты> на условиях социального найма, обязать Администрацию г.Сарапула заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

Определением суда от 19.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 <данные изъяты>. (л.д.36-37).

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, согласно которым просит суд: заключить с истцом договор социального найма муниципальной квартиры по адресу: <данные изъяты>, включив ФИО3 <данные изъяты> в состав семьи истца. (л.д.54).

В судебное заседание третье лицо ФИО3 <данные изъяты> не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без участия, в котором просила заключить договор социального найма с ФИО3 <данные изъяты> ее включить в состав семьи нанимателя. (л.д.55).

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО3 <данные изъяты> поддержала исковые требования с учетом уточнений. Суду пояснила, что ее мать, ФИО3 <данные изъяты> работала на Пивзаводе, и ей в 1980 году предоставили квартиру, в которой они проживают. Дом относился к Пивзаводу, затем дом передали городу. Документы не сохранились.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Сарапула ФИО2 <данные изъяты> не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено судом ФИО3 <данные изъяты>. с <данные изъяты>, ее дочь ФИО3 <данные изъяты>. с <данные изъяты> зарегистрированы и проживают по адресу: <данные изъяты> (л.д.6, 7, 23, 31 оборот, 33).

Из индивидуальной карты ребенка ФИО3 <данные изъяты><данные изъяты> года рождения, следует, что в качестве домашнего адреса ребенка указан адрес: <данные изъяты>. (л.д.11).

По утверждению истца жилое помещение было предоставлено Пивзаводом ее матери ФИО4

Из ответов Администрации г.Сарапула от 14.09.2023, от 27.10.2025 следует, что копии документов на жилое помещение по адресу: <данные изъяты> отсутствуют. (л.д.9, 10).

Из архивной справки Управления по делам архивов Администрации г.Сарапула от 22.08.2025, следует, что в документах архивного фонда Управления коммунального хозяйства исполнительного комитета Сарапульского горсовета за 1979-1980 годы корешок ордера на право пользования жилой площадью по адресу: ул.<данные изъяты> не обнаружен ввиду неполного объема документов, поступивших на хранение.(л.д.12).

Из архивной справки Управления по делам архивов Администрации г.Сарапула от 04.02.2026 следует, что в документах архивного фонда Администрации г.Сарапула за 1994-2018 годы отсутствуют сведения о передаче в муниципальную собственность, о предоставлении указанного жилого помещения. (л.д.43). Отсутствуют указанные сведения и в документах объединенного архивного фонда ЗАО «Сарапульский дрожжепивзавод» и его предшественников за 1979-1994 годы, а также в документах архивного фонда Сарапульского городского Совета и его исполнительного комитета за 1978-1994 годы (л.д.47) и в документах архивного фонда Управления коммунального хозяйства исполнительного комитета Сарапульского горсовета за 1979-1998 годы (л.д.48).

Вместе с тем, жилой дом по <данные изъяты> указан в перечне жилых домов, переданных на баланс УГХ, являющемся приложением к Постановлению Главы Самоуправления г.Сарапула Удмуртской Республики от 21.04.1998 № 1240 «О перерегистрации жилого фонда Управления городского хъозяйства», согласно которому указанный жилой дом закреплен на праве хозяйственного ведения за УГХ. (л.д.44-45).

Аналогичные сведения содержатся в выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещения (до 1998 года) от 19.10.2023 БУ УР «ЦКО БТИ» (л.д.8).

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности г.Сарапула от 23.01.2026 № <данные изъяты><данные изъяты> является муниципальной собственностью г.Сарапула, находится в муниципальной казне, общая площадь квартиры составляет 26,7 кв.м (л.д.56).

Согласно выписке из ЕГРН от 08.12.2025 сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение отсутствуют. (л.д.25).

Из корешка ордера №1790 от 13.01.1978 следует, что ранее спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 <данные изъяты>. (л.д.49-50).

03.12.1979 ФИО5 <данные изъяты>. обратился с заявлением к директору Сарапульского дрожжепивоваренного завода о переоформлении указанного жилого помещения на работника завода, прописанного по указанному адресу, ФИО3 <данные изъяты>., в связи с переменой ФИО5 <данные изъяты>. места жительства. (л.д.34).

Жилищное законодательство до 1980-х годов включалось в состав гражданского законодательства. Гражданский кодекс РСФСР, введенный в действие с 01.10.1964, содержал специальную главу 28, регулировавшую правоотношения в области жилищных прав. Так, статьей 296 названного Кодекса устанавливалось, что жилые помещения в домах местных Советов депутатов трудящихся предоставляются исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР утвержденного Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 (действовавшего на момент вселения в квартиру истца ФИО1) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения ФИО3 <данные изъяты>. и ФИО3 <данные изъяты>. в жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателями и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, исходя из вышеприведенных норм права являются: вселение истца в спорное жилое помещение, постоянное длительное проживание в данном жилом помещении, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением на условиях социального найма, нахождение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

Исследованными по делу доказательствами судом устанавливается, что спорное жилое помещение на момент его предоставления истцу находилось в ведомственном жилом фонде, жилое помещение было предоставлено матери истца ФИО4 в связи с трудовыми отношениями, жилое помещение, предоставленное ФИО4 находилось по адресу: <данные изъяты>. Доказательств иного суду не представлено.

На момент рассмотрения дела судом истец ФИО3 <данные изъяты>. зарегистрирована в спорном жилом помещении с соблюдением установленного законом порядка с 05.09.1991, фактически проживает по указанному адресу с рождения, что следует из индивидуальной карты ребенка, третье лицо ФИО3 <данные изъяты> зарегистрирована с 28.02.1980.

С ФИО3 <данные изъяты> взимается плата за наем указанного жилого помещения (л.д.32).

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что истец и третье лицо неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили и используют спорное жилое помещение по целевому назначению.

Всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства и обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, расположенное по адресу: <данные изъяты>, находилось в ведомственном жилищном фонде; квартира могла быть предоставлена только по договору найма; жилое помещение было предоставлено в установленном законом порядке, впоследствии жилое помещение передано в муниципальный жилищный фонд, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности.

Следовательно, занимаемое истцом жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» новый ЖК РФ введен в действие с 01.03.2005.

Из ст. 1 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ - жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с положениями ч.1, ч.3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить его текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу положений ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер.

До вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления не предъявляли к истцу каких-либо претензий по поводу проживания в спорном жилом помещении и пользования указанным помещением.

Ответчик с иском о выселении истцов в суд не обращался, требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявлял, а отсутствие ордера в совокупности с иными установленными по делу обстоятельствами не может быть поставлено в вину истцу и не должно нарушать жилищные права граждан, добросовестно исполняющих свои обязанности.

На основании этого, суд приходит к выводу, что истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Отсутствие (утрата) ордера либо иного правоустанавливающего документа на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты указанных документов как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Истец приобрел право пользования муниципальным жилым помещением в установленном порядке, иного суду не доказано.

Какого-либо иного жилого помещения на каком–либо праве у истца не имеется. Спорное жилое помещение является единственным жилым помещением, которого истец не может быть лишен произвольно.

Ответчик не оспаривает, факт того, что истец проживает по месту жительства в спорном жилом помещении, использует жилое помещение по назначению. С момент фактического вселения истец и третье лицо продолжают пользоваться квартирой, которая является единственным местом жительства, постоянно зарегистрированы в ней, доказательств иного суду не представлено.

По указанным основаниям суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования <данные изъяты> к Администрации г.Сарапула о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с составом семьи: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Обязать Администрацию г.Сарапула (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты> общей площадью 26,70 кв.м. на следующий состав семьи: ФИО3 <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2026 года.

Судья В.Ю.Голубев