Решение № 12-68/2017 12-716/2016 от 17 апреля 2017 г. по делу № 12-68/2017

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2017 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока» ФИО4 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ г. должностное лицо – директор МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока» ФИО5. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО6 подала жалобу, указав в ее обоснование, что в соответствии с Уставом МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока», утвержденным постановлением администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ г. № №, данное учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, в связи с чем не относится к организациям, осуществляющим перевозку пассажиров и грузов, на которые возложена обязанность по обеспечению наличия в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, равно как и обязанность по обеспечению прохождения специальной подготовки в соответствии с п. 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 13/11 от 11.03.1994 г. Считает, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом не было установлено лицо, ответственное за вмененное правонарушение, а также ее вина в совершении правонарушения. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО7 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, дополнив, что штраф, назначенный на основании оспариваемого постановления, ею оплачен.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав доводы ФИО8., изучив материалы дела, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Первореченского района г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ г. проведена проверка МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока» по соблюдению федерального законодательства при организованной перевозке групп детей автобусами, обеспечивающих безопасность дорожного движения. В ходе проверки выявлены нарушения, а именно, отсутствие должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения (инженера безопасности дорожного движения), в связи с чем постановлением заместителя прокурора Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении директора МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока» - ФИО9 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку ФИО10. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, за то, что допустила перевозку пассажиров (детей) на автобусах ПАЗ № № с нарушением профессиональных квалифицированных требований, предъявляемых к работникам.

Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица директора МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока» ФИО17. в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., распоряжением администрации г. Владивостока о назначении на должность директором МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ г., трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки прокуратуры Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ., содержащим объяснения ФИО12., Уставом МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока».

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица ФИО13. объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также принятия исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о том, что образовательное учреждение не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не состоятелен, поскольку при проведении проверки прокуратурой Первореченского района г. Владивостока установлено, что в МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока» организована перевозка детей двумя автобусами марки ПАЗ № № в связи с чем учреждение обязано иметь должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшее в установленном порядке аттестацию.

Кроме того, по результатам проверки установлено, что в МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока» имеется специально обученное лицо на инженера по безопасности дорожного движения, которое исполняет обязанности механика, но данное лицо приказом директора на должность инженера не назначено.

Административный штраф по оспариваемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО14. оплачен, что подтверждено материалами дела.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «СОШ № 82 г. Владивостока» ФИО15 оставить без изменения, жалобу ФИО16 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Е.В. Логинова