Решение № 2А-95/2017 2А-95/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-95/2017

Дело № 2А-95/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 11 апреля 2017 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева В.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по размещению в средствах массовой информации сведений о качестве питьевой воды за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по размещению в средствах массовой информации сведений о качестве питьевой воды за 2016 год. Указанные требования построены на положениях ст. 24 Конституции РФ, ч.1 ст.9, ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч.2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч.10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.3 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления и о водоснабжении населения, в ходе которой выявлено, что в муниципальном образовании – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области имеется централизованный водопровод протяженностью 30 км., а именно в с. Казачья Слобода Шацкого района Рязанской области. Вместе с тем, проверкой установлено, что в администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение официального сайта не имеется, а для размещения необходимой информации используется официальный сайт администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области www.admshack.ru. Однако, по результатам мониторинга средств массовой информации и сети «Интернет» установлено, что администрацией муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области сведения за 2016 год о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, на территории поселения в средствах массовой информации и сети «Интернет» не размещались. Непринятие мер по размещению в средствах массовой информации и сети «Интернет» сведений, предусмотренных ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», нарушает права неопределенного круга лиц на получение доступной и достоверной информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области просит признать бездействие администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный района Рязанской области www.admshack.ru сведений за 2016 год о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории данного поселения, незаконным; обязать администрацию муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный района Рязанской области www.admshack.ru сведения за 2016 год о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории данного поселения.

В силу п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч. 2 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства РФ, без проведения судебного заседания.

В ходе производства по административному делу от административного ответчика – главы администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области А.В.Н. поступило письменное заявление о признании административного иска, которое определением суда приобщено к материалам административного дела.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Как следует из положений ч.3 ст. 1 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, который имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 9 и ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Судом исследованы справка о результатах проверки соблюдения требований действующего законодательства в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления Шацкого муниципального района Рязанской области, и о водоснабжении населения от 16 марта 2017 года и информация главы администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области А.В.Н. от 17 марта 2017 года, из которых следует, что в муниципальном образовании – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области имеется централизованный водопровод протяженностью 30 км., а именно в с. Казачья Слобода Шацкого района Рязанской области. Администрацией муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области сведения за 2016 год о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, на территории поселения в средствах массовой информации и сети «Интернет» не размещались. В администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение официального сайта не имеется, а для размещения необходимой информации используется официальный сайт администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области www.admshack.ru.

Централизованный водопровод протяженностью 30 км., в отношении которого заявлены административные требования, находится в границах Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области. Размещение информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в границах Казачинского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области, находится в ведении административного ответчика.

Качество питьевой воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, являющихся абонентами централизованного водопровода в с. Казачья Слобода Шацкого района Рязанской области.

Согласно ч. 2 ст. 1 Конституции Российской Федерации, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел допускается признание административного иска, суд принимает его и разъясняет последствия признания административного иска. При этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таковых обстоятельствах, учитывая, что запрета на принятие признания административного иска административным ответчиком по рассматриваемой категории административных дел Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит, а также, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска административному ответчику известны, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика – главой администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области А.В.Н.

Как следует из смысла ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ во взаимосвязи с положениями ст. 304 Кодекса административного судопроизводства РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по размещению в средствах массовой информации сведений о качестве питьевой воды за 2016 год – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный района Рязанской области www.admshack.ru сведений за 2016 год о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории данного поселения, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Казачинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный района Рязанской области www.admshack.ru сведения за 2016 год о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории данного поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Ю. Моисеев