Постановление № 5-2273/2018 5-24/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-2273/2018

Дело № 5-24/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск 24 января 2019 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя руководителя муниципального казенного учреждения «Управление делами» городского округа город Якутск ФИО1, ____ года рождения, уроженца г. ___, зарегистрированного по адресу: ___, фактически проживающего по адресу: ___

у с т а н о в и л :

____ г. постановлением заместителя прокурора г. Якутска в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Данилова Ю. И. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменных объяснений, имеющихся в материалах дела, следует, что он полагал, что оплата расходов делегации представителей коммерческой компании «___» в размере 1 281 900 руб. подпадает под муниципальный контракт № ___ на оказание комплекса услуг по приему и обслуживанию иностранных делегаций, прибывших для участия в общегородских мероприятиях в 2018 г., поскольку данная делегация прибыла из-за рубежа с деловым визитом.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В результате проверки, проведенной прокуратурой г. Якутска на основании поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия), установлено, что ____ г. между МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» и ООО «___» заключен муниципальный контракт № ___ на оказание комплекса услуг по приему и обслуживанию иностранных делегаций, прибывших для участия в общегородских мероприятиях в ___ г., на сумму ___ руб.

В рамках контракта обеспечено пребывание следующих делегаций иностранных государств в г. Якутске: делегации из колледжа ___ с ___ г.; делегация Генерального консульства ___ с ___ г.; делегация спортсменов Федерации дзюдо префектуры ___ с ___ г.; делегация представителей компании «___.» с ___ г.

Согласно техническому заданию контракта в описание услуги включено следующее: гостиничное обслуживание, проживание и размещение; обеспечение питания; транспортное сопровождение; эксплуатация компьютерного оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования (в том числе обеспечение синхронного перевода).

Согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг от ____ г. к муниципальному контракту № ___ г. стоимость услуг по приему и обслуживанию делегации представителей «___.» за период с ___ г. составила ___ руб.

____ г. платежным поручением № ___ МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» произведен аванс ООО «___» в размере ___ руб. ___ г. между сторонами контракта был подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг. Окончательный расчет по контракту произведен заказчиком платёжным поручением № ___ г. на сумму ___ руб., в том числе за услуги по приему и обслуживанию делегации представителей компании «___.» в размере ___ руб.

В соответствии с частями 1, 2, 4 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу ст. 38 БК РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 162 БК РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.Письмом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 18 июня 2016 г. № 2/05/03590 «О применении позиций Положения в части термина «делегация» отмечено следующее. МИД России рассмотрел вопрос о значении термина «делегация» в рамках программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств и соответствующего положения об отборе ее участников, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2011 № 1394 утверждена «Концепция программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств». Разъяснено, что применительно к данной концепции термин «делегация» рассматривается как «делегация иностранных государств», возраст представителей которой может быть от 25 до 35 лет. Основным содержанием вышеуказанной концепции программы является организация краткосрочных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств для ознакомления с общественно-политической, социально-экономической, научно-образовательной и культурной жизнью в Российской Федерации и подготовки предложений по развитию сотрудничества Российской Федерации с государствами, которые они представляют. В указанной концепции программы указано, что молодые иностранные представители политических, общественных, научных и деловых кругов являются представителями иностранных государств.

Исходя из изложенного, делегация представителей коммерческой компании «___.» не подпадает под понятие делегации иностранных государств, в связи с чем услуги ООО «___» по обеспечению визита делегации данной коммерческой компании не подлежали оплате из муниципального бюджета.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» от ___ заместителю руководителя МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» ФИО1 предоставлено право подписи документов. Из материалов дела видно, что акт сдачи-прима оказанных услуг от ___ г. к муниципальному контракту № ___ г., платежное поручение ___ г. подписаны ФИО1 Таким образом, ФИО1 является надлежащим субъектом данного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ суд считает установленными: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нецелевое использование бюджетных средств, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, вина в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ____ г., муниципальным контрактом от ____ г. № ___, платежными поручениями и другими материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, ФИО2 подлежит назначение административного наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – заместителя руководителя муниципального казенного учреждения «Управление делами» городского округа город Якутск, ФИО1, ____ года рождения, уроженца г. ___, зарегистрированного по адресу: ___, фактически проживающего по адресу: ___, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ___ рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по РС (Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)), ИНН <***>, КПП 143501001, Отделение – НБ Республики Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 049805001, ОКТМО 98701000, ОГРН <***>, л/с <***>, р/с <***>, КБК 415 116 9001 001 6000 140, УИН 00000000000000000//.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М. А. Кузьмина