Решение № 2-1726/2021 2-1726/2021~М-1562/2021 М-1562/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1726/2021

Дело №2-1726/2021

УИД № 03RS0014-01-2021-002598-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Октябрьский 15 июля 2021 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Октябрьский к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по реализации табачных изделий без специальных акцизных марок,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Октябрьский (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Октябрьский) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действий по реализации табачных изделий без специальных акцизных марок.

В обоснование исковых требований указал, что 26.02.2020 в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» в торговом киоске «Артур» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт продажи табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками ФИО2, продавцом ИП ФИО1 Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по г. октябрьскому Республики Башкортостан ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12. КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., постановлено уничтожить изъятую табачную продукцию.

ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Октябрьский просит суд признать действия ИП ФИО1 по реализации табачных изделий без специальных акцизных марок с нарушением обязательных требований, установленных с целью защиты прав потребителей в торговом киоске «Артур» по адресу: <адрес> на момент проведения оперативно-розыскных мероприятий и до устранения выявленных нарушений, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в десятидневный срок с момента опубликования предоставить истцу документы, подтверждающие исполнение решение суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ИП ФИО1 не явилась в судебное заседание, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представила, обеспечила участие своего представителя Ахметова И.Р.

Представитель ответчика - адвокат Ахметов И.Р. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лицо, участвующего в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга)при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу и: потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- эпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» продукция производственно- технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 14 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ от 22.12.2008 "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ от 22.12.2008 "Технический регламент на табачную продукцию").

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции" установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки определяются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 13, 43 Закона РФ № от 7 февраля 1992 г «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что 26.02.2020 в ходе проведения ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Октябрьскому Республики Башкортостан оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» в торговом киоске «Артур» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт продажи табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками ФИО2, продавцом ИП ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № по г. октябрьскому Республики Башкортостан ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12. КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., изъятая контрафактная табачная продукция уничтожена.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом уже установлены противоправные действия ИП ФИО1 по реализации табачных изделий без специальных акцизных марок с нарушением обязательных требований, установленных с целью защиты прав потребителей в торговом киоске «Артур» по адресу: <адрес> на момент проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Кроме того, судом установлено, что данные противоправные действия ИП ФИО1 устранены, что подтверждается постановлениями ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Октябрьский № от 26.05.2021, № от 25.06.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 5 по г. Октябрьскому от 18.02.2021, которым уже установлены противоправные действия ответчика по реализации табачных изделий без акцизных марок на момент проведения оперативно-розыскных мероприятий, отсутствия доказательств не устранения ответчиком выявленных оперативно-розыскными мероприятиями нарушений, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска.

Более того, согласно пунктов 2.20, 2.44 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Октябрьский к полномочиям данного отдела относится предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться с заявлениями в защиту потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное (два и более раза в течение оного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовое заболевание отправления людей) нарушение прав потребителей, принимать решения об обращении в суд с иском в принудительном отзыве лицензии.

Между тем, истцом требований о прекращении противоправных действий ИП ФИО1 по реализации табачных изделий без специальных акцизных марок не заявлено, доказательств неоднократного нарушения ИП ФИО1 ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 «Технический регламент на табачную продукцию» не представлено.

Таким образом, заявленный ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Октябрьский иск, не содержащий требований о прекращении противоправных действий ответчика не направлен на достижение данной цели, предусмотренной п. 2.20 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Октябрьский, не порождают каких-либо юридических последствий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Октябрьский к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по реализации табачных изделий без специальных акцизных марок с нарушением обязательных требований, установленных с целью защиты прав потребителей в торговом киоске «Артур» по адресу: <адрес> на момент проведения оперативно-розыскных мероприятий и до устранения выявленных нарушений, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в десятидневный срок с момента опубликования предоставить истцу документы, подтверждающие исполнение решение суда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева

Решение29.07.2021