Постановление № 5-59/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-59/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-59/2018
г.Калининград
04 июня 2018 года
Московский районный суд г.Калининграда в составе: председательствующего судьи Андроновой JI.H.,

при секретаре Мазетовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поступившие из Государственной инспекции труда в Калининградской области в отношении юридического лица - АО «ПСЗ «Янтарь», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 17 июля 2017 года АО «ПСЗ «Янтарь» было признано виновным в допуске в цехе № АО «ПСЗ «Янтарь» к работе лиц, в чьи трудовые обязанности связаны с источниками повышенной опасности, и работающих в условиях повышенной опасности, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном законодательством, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб.

В ходе проверки, имевшей место в период с 26 февраля 2018 года по 21 марта 2018 года в связи с несчастным случаем, произошедшим 19 февраля 2018 года с работником цеха № АО «ПСЗ «Янтарь» - гибщиком судовым К.Д.Н., было установлено, что АО «ПСЗ «Янтарь», будучи подвергнутым административному наказанию по вышеуказанном постановлению от 17 июля 2017 года, совершило аналогичное правонарушение, а именно допустило в цехе № АО «ПСЗ «Янтарь» к работе машинистов крана З.В.Н., Б.И.А., Е.Т.В., Е.И.П., Д.Т.Н., Б.Г.П., Б.И.А., Д.Е.М., Е.Т.В., Л.Т.А., стропальщиков Д.И.Н., Е.В.В., Т.Г.И., П.А.Ю., А.Д.А., Б.А.Ф., Д.П.А.., гибщиков судовых Г.А.А., Г.А.С., К.Д.Н., Н.М.В. С.В.И., К.В.Н., С.С.Р.., Х.Н.И., чьи трудовые обязанности связаны с источниками повышенной опасности, и работающих в условиях повышенной опасности, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном законодательством.

В судебном заседании представитель АО ПСЗ «Янтарь» ФИО1 вину АО «ПСЗ «Янтарь» в нарушениях трудового законодательства, выявленных в ходе проверки от 21.03.2018г. признала, пояснив, что совершенное Обществом административное правонарушение по постановлению № от 17.07.2017г. по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ выразилось в длительном, систематическом допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования в нарушение требований трудового законодательства. Аналогичное правонарушение было выявлено и в ходе проверки в период с 26.02.2018г. по 21.03.2018г., по мнению представителя, совершенное Обществом деяние не образует состава двух административных правонарушений, в связи с чем указала, что выявленные нарушения по материалам двух разных документальных проверок касаются обстоятельств допуска к исполнению трудовых обязанностей без психиатрического освидетельствования разных сотрудников Общества, не является основанием для признания их повторными и повторного привлечения Общества к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, а в случае отказа в прекращении производства по делу, учитывая, что в настоящее время выявленные в ходе первой и второй проверок нарушения полностью устранены и учитывая тяжелое материальное положение Общества, просила назначить административный штраф ниже низшего в пределах санкции статьи

в соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

Заслушав представителя АО «ПСЗ «Янтарь» и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С объективной стороны административным правонарушением по ч. 5 ст.5.27.1 КоАП РФ является совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Частями 1-4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и за не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно положениям ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 21 марта 2018 года, вступившим в законную силу постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 17 июля 2017 года АО «ПСЗ «Янтарь» было признано виновным в допуске в цехе № АО «ПСЗ «Янтарь» к работе лиц, в чьи трудовые обязанности связаны с источниками повышенной опасности, и работающих в условиях повышенной опасности, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном законодательством, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб. В ходе проверки, имевшей место в период с 26 февраля 2018 года по 21 марта 2018 года в связи с несчастным случаем, произошедшим 19 февраля 2018 года с работником цеха № АО «ПСЗ «Янтарь» - гибщиком судовым К.Д.Н., было установлено, что АО «ПСЗ «Янтарь», будучи подвергнутым административному наказанию по вышеуказанном постановлению от 17 июля 2017 года, совершило аналогичное правонарушение, а именно допустило в цехе № АО «ПСЗ «Янтарь» к работе машинистов крана З.В.Н., Б.И.А.., Е.Т.В., Е.И.П., Д.Т.Н., Б.Г.П., Б.И.А., Д.Е.М., Е.Т.В., Л.Т.А., стропальщиков Д.И.Н., Е.В.В., Т.Г.И., П.А.Ю., А.Д.А., Б.А.Ф.., Д.П.А., гибщиков судовых Г.А.А., Г.А.С., К.Д.Н., Н.М.В.., С.В.И., К.В.Н.., С.С.Р., Х.Н.И., чьи трудовые обязанности связаны с источниками повышенной опасности, и работающих в условиях повышенной опасности, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном законодательством.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела:

актом проверки № от 21 марта 2018 года;

копией предписания об устранении выявленных нарушений № от 21 марта 2018 года;

копией постановления №, которым АО «ПСЗ «Янтарь» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему был назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.;

копией выписки, содержащей сведения об организации;

иными материалами дела.

Проверив вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд считает вину юридического лица АО «ПСЗ «Янтарь» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, как допуск акционерным обществом «ПСЗ «Янтарь» к работе лиц, чьи трудовые обязанности связаны с источниками повышенной опасности, и работающих в условиях повышенной опасности, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном законодательством, при том, что указанное общество ранее было повергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих - производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для прекращения производства по данному делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, о чем ходатайствовал представитель АО «ПСЗ «Янтарь», не имеется.

Доводы представителя АО «ПСЗ «Янтарь» о том, что выявленные в ходе повторной проверки нарушения были обнаружены и при первой проверке, по результатам которой Общество уже было привлечено к административной ответственности, суд считает несостоятельными, поскольку привлечение лица к административной ответственности не освобождает указанное лицо от соблюдения требований закона в последующем, в том числе и от возможности привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения с квалификацией противоправных действий лица по признаку повторности, что имело место и в данном случае.

Иные доводы представителя АО «ПСЗ «Янтарь» не могут повлиять на выводы суда по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные АО «ПСЗ «Янтарь» документы, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «ПСЗ «Янтарь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ как допуск к работе лиц, чьи трудовые обязанности связаны с источниками повышенной опасности, и работающих в условиях повышенной опасности, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование в порядке, установленном законодательством, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Санкция вышеуказанной ст.5.27.1 ч.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сроки давности привлечения юридического лица АО «ПСЗ «Янтарь» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию.

При назначении наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает устранение допущенных нарушений в полном объеме, тяжелое материальное и финансовое положение АО «ПСЗ «Янтарь».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «ПСЗ «Янтарь», судом не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд считает возможным назначить АО «ПСЗ «Янтарь» административное наказание в виде штрафа.

При этом, согласно положениям ч.ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая материальное положение юридического лица и значительный размер штрафа, а также принятие исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения АО «ПСЗ «Янтарь» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц (100 000 руб.), а именно с учетом вышеприведенных норм права, назначить административный штраф в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - АО «ПСЗ «Янтарь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход бюджета.

По мере вступления настоящего постановления в законную силу юридическому лицу АО «ПСЗ «Янтарь» оплату штрафа следует произвести на следующие реквизиты: Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель - <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить юридическому лицу АО «ПСЗ «Янтарь», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в. законную силу оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, юридическому лицу АО «ПСЗ «Янтарь» следует представить в Московский районный суд г. Калининграда.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: