Решение № 2-1814/2018 2А-1814/2018 2А-1814/2018~М-1751/2018 М-1751/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1814/2018

Дело №2-1814/2018

УИД 33RS0014-01-2018-002280-66


РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Паниной В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муроме Владимирской области о признании незаконным решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муроме Владимирской области и просит:

1. Признать незаконным решение от 16.08.2018, принятое ответчиком, об отказе ей в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

2. Обязать ответчика в месячный срок направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серия МК-8 номер 0083470 на погашение основного долга по договору целевого займа № (номер) от (дата) года, заключенному с АО «....».

3.Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование своих требований указала, что 23 июля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий с использованием средств целевого ипотечного займа, приложив все необходимые документы, подтверждающие данное ее право. 16 августа 2018 года ей выдано уведомление № 448 от отказе в удовлетворении заявления, указав, что не предоставлен документ подтверждающий получение денежных средств по договору займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом кредитной организации. С данным отказом она не согласна.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что в договоре займа указано «заемные средства предоставляются заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на номинальный банковский счет, открытый АО «....», бенефициаром (владельцем денежных средств) выступал Б. Денежные средства зачислены на номинальный счет, а потом переведены на счет продавца после предоставления зарегистрированного договора купли-продажи. Действующее законодательство РФ не содержит запрета на осуществление деятельности по выдаче целевых ипотечных займов с использованием номинального счета, более того, его использование значительно упрощает данный процесс для всех участников правоотношений.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала, указывая, что решением от 16.08.2018 года № 448 ФИО1 обоснованно было отказано в удовлетворении ее заявления от 23 июля 2018 года о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по тому основанию, что в нарушение установленного порядка получения денежных средств по договору займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Статья 8 названного Закона предусматривает, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч.1).

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе в случае:

нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона (средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации) (п.2 и п.7 ч.2).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления (ч.3).

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение (ч.4).

В силу п.1 ч.1 ст.10 вышеуказанного Закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Часть 5 ст.10 данного Закона определяет, что Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 ст. 10 ФЗ N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) кредитной организации.

Согласно подпункту з пункта 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937), представляет:

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 (1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью двоих детей Б.., (дата) года рождения и Б.., (дата) года рождения.

03 декабря 2015 года ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия (номер)

27 апреля 2018 года Б. и ФИО1 (заемщики) заключили договор займа с АО «....» (кредитор). Сумма заемных средств составляет 900 000 рублей.

Согласно п.3.4 договора цель представления и использования заемных средств приобретение в общую совместную собственность Б. и ФИО1 квартиры, состоящей из 1 комнаты, общей площадью 28,6 кв.м., в том числе жилой 16,3 кв.м., расположенной по адресу: ...., стоимостью 1000 000 рублей путем заключения договора купли-продажи квартиры от 27.04.2018 года между Б.., ФИО1 и О.

27 апреля 2018 года между Б., ФИО1 и О. заключен договор купли-продажи квартиры расположенной по адресу: ....

Согласно п.2.1 договора купли-продажи продавец проинформирован, что квартира приобретается покупателями за счет собственных средств и средств займа, предоставленного АО «....», согласно договора займа от (дата)

Согласно п.3.1 договора купли-продажи расчет между сторонами производиться в следующем порядке: денежная сумма в размере 100 000 рублей в счет оплаты за приобретаемую квартиру выплачена покупателями за счет собственных средств покупателя наличным расчетом. Денежная сумма в размере 900 000 рублей оплачивает покупатель за счет заемных средств, предоставляемых покупателю займодавцем, путем их перечисления на номинальный банковский счет, открытый на имя займодавца, и бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому является покупатель, в соответствии с условиями договора займа. Оплата заемных средств продавцу производиться по распоряжению займодавца в безналичном порядке путем перечисления с номинального счета на счет продавца в течение трех дней с даты, следующей за датой предоставления одной стороной договора займодавцу копии настоящего договора с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Договор купли- продажи, право общей совместной собственности и потека в силу закона на квартиру были зарегистрированы 07 мая 2018 года.

Согласно платежного поручения № 27033 от 28 апреля 2018 года АО «....» перевел денежные средства в сумме 900 000 рублей на номинальный счет открытый на имя займодавца АО «....».

Согласно платежного поручения № 28968 от 08 мая 2018 года АО «....» перевел денежные средства в сумме 900 000 рублей с номинального счета на счет продавца квартиры О.

23 июля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья, приложив к заявлению все необходимые документы.

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 и всех представленных документов Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муроме Владимирской области в установленный законом срок было вынесено решение от 16 августа 2018 года № 448 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья по тому основанию, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ нарушен установленный порядок подачи заявления, а именно не представлен документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации, о чем ФИО1 было направлено соответствующее уведомление.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что полученный заем, на погашение которого истица желает направить материнский (семейный) капитал, был использован на улучшение жилищных условий семьи.

Доводы ответчика о несоблюдении требований законодательства по предоставлению материнского капитала ввиду отсутствия документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации, являются несостоятельными и во внимание не принимаются, основаны на неверном толковании норм материального права.

Как следует из положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, предусмотренные данным Законом меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, основываясь на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, направлены на создание условий, обеспечивающим этим детям достойную жизнь, включая возможность улучшения жилищных условий.

Таким образом, обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий лица, получившего сертификат, и членов его семьи. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство (реконструкцию) жилого помещения.

По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с указанной целью, соответствует предусмотренным Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ целям и задачам.

Кроме того, суд полагает, что введение ограничений Федеральным законом от 07 июня 2013 года N 128-ФЗ (п. 7 ч. 2 ст. 8, ч. ч. 7 и 8 ст. 10), предусматривающих, в том числе предоставление лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом (супругой) в кредитной организации, направлено законодателем на исключение незаконных сделок и мошеннических схем с материнским (семейным) капиталом по обналичиванию денежных средств.

Поскольку совершенная сделка по приобретению в собственность истца и ее супруга квартиры направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, расходование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствует условиям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и не противоречит интересам детей, безналичное перечисление заемных средств не на счет истца или ее супруга в кредитной организации, а непосредственно на счет продавца квартиры, не может служить основанием для лишения истца и ее несовершеннолетних детей предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

На основании изложенного, учитывая отсутствие существенных нарушений федерального законодательства, наличие у истца права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала избранным ею способом и реальное улучшение жилищных условий семьи истца, суд полагает правомерным возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа (номер) от (дата) года, заключенному с АО «....».

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С административного ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, понесенные ей при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области № 448 от 16 августа 2018 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа № (номер) от (дата) года, заключенному между АО «....» и Б. и ФИО1

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2018 года.