Решение № 2А-984/2026 2А-984/2026~М-4082/2025 М-4082/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-984/2026

УИД 63RS0025-01-2025-004193-90


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 марта 2026 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Кашицыной С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-984/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд к административным ответчикам с вышеуказанным административным иском, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 4 970,86 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от <дата> № ***, вынесенного в рамках исполнительного производства № ***-ИП от <дата>.

В обоснование своих требований истец указала, что в производстве ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области в отношении нее возбуждено исполнительное производство № ***-ИП от <дата>, сумма взыскания 71 762 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> исполнительное производство окончено на основании п. 10 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. В ходе исполнения сумма задолженности погашена частично.

<дата> возбуждено исполнительное производство № ***-ИП о взыскании с нее исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> № ***, вынесенного в рамках исполнительного производства № *** от <дата> в размере 4 970,86 руб.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно задолженности в размере 71 762 руб. в рамках исполнительного производства № ***-ИП от <дата> она не имела возможности исполнить, поскольку сумма задолженности не соответствовала уровню ее дохода.

Погашение задолженности производилось за счет обращения взыскания на заработную плату в размере 50 %. Иного дохода или имущества, за счет которого возможно было произвести погашение, у нее нет.

Она, как должник по исполнительному производству, не уклонялась от погашения задолженности, а наоборот производила ее возможным и доступным для нее способом. Данное обстоятельство не свидетельствует о виновных действиях должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, наоборот были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Поскольку исполнительный сбор является мерой публично-правовой ответственности и носит характер штрафной санкции, следовательно, отсутствуют основания для вынесения постановления <дата> № ***, послужившим основанием для возбуждения исполнительного производства № ***-ИП от <дата>, поскольку отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, отсутствуют основания для возложения ответственности за нарушение обязательства.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО4

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась о слушании дела надлежащим образом, в суде ее интересы представляет представитель по доверенности ФИО5, которая в судебном заседании требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске, дополнив, что постановление о взыскании исполнительского сбора не оспаривалось, с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда не обращалась. Если истец не будет освобожден от уплаты исполнительского сбора, то просит снизить его размер с учетом документов, представленных в дело.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, их представитель по доверенности ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО4, представитель ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.

В материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление представителя по доверенности административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 и ФИО3 - ФИО6, в котором просит в иске отказать, доводы истца считает не состоятельными.

Заинтересованное лицо представитель НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, возражений против иска не представлено.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (ч. 3 ст. 33 № 229-ФЗ).

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Часть 1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1)

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП на основании судебного приказа № *** от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области, в отношении должника ФИО1 предмет исполнения: задолженность в размере 71 762,4 руб. в пользу взыскателя НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП направлена <дата> в адрес ФИО1 через личный кабинет Госуслуг, получена (прочитана) ей <дата>.

Исполнительный документ должником ФИО7 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4 970,86 руб.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена <дата> в адрес ФИО1 через личный кабинет Госуслуг, получена (прочитана) ей <дата>.

<дата> было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП в связи с подачей взыскателем заявления о окончании исполнительного производства, требования исполнительного документа исполнены частично.

Копия постановления об окончании исполнительного производства № ***-ИП направлена <дата> в адрес ФИО1 через личный кабинет Госуслуг, получена (прочитана) ей <дата>.

Также установлено, что <дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 4 970,86 руб. от <дата>.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП направлена <дата> в адрес ФИО1 через личный кабинет Госуслуг, получена (прочитана) ей <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены полностью.

Копия постановления об окончании исполнительного производства № ***-ИП направлена <дата> в адрес ФИО1 через личный кабинет Госуслуг, получена (прочитана) ей <дата>.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации судебная защита прав гражданина, организации возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ, доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

По смыслу статьи 62 и пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации по данной категории дел в административном исковом заявлении административный истец должен указать сведения о своих правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием и представить совместно с административным исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования. Обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод возложена на административного истца.

Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд считает, что вынесенные должностными лицами в рамках исполнительных производств № ***-ИП от <дата> и № ***-ИП от <дата> постановления являются законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках представленных полномочий, направлены на исполнение требований исполнительного документа.

ФИО1 как должник исполнительного производства № ***-ИП от <дата> не представила ни судебному приставу-исполнителю, ни суду доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, требования судебного приказа исполнялись более пяти месяцев, с <дата> по <дата>, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства требование судебного приказа исполнено не было.

Доводы о том, что ФИО1 не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок, поскольку сумма задолженности не соответствовала уровню ее дохода, а также что погашение задолженности производилось за счет обращения взыскания на заработную плату в размере 50 %, она не уклонялась от погашения задолженности, с ее стороны отсутствуют виновные действия в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, иного дохода или имущества, за счет которого возможно было произвести погашение, у нее отсутствует, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о возбуждении исполнительного производства и последствиях неисполнения в добровольный срок требований исполнительного документа, не приняла меры к надлежащему и своевременному исполнению требований исполнительного документа, что способствовало вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы ФИО1 о ее тяжелом материальном положении ничем не подтверждены и опровергаются представленными в материалы дела свидетельством о заключении брака с ФИО8, справками о доходах за 2025 ФИО1 и ФИО8, из которых следует, что их совместный доход в год составляет 1 748 626,34 руб., соответственно в месяц – 145 718,85 руб., выпиской из ЕГРН о наличии у ФИО8 в собственности жилого дома и земельного участка.

Представленные в обоснование заявленных требований выписка ЕГРН об отсутствии в собственности недвижимого имущества у ФИО1, свидетельство о рождении сына – ФИО9, <дата> г.р., договор аренды квартиры, в котором указана стоимость договора аренды – 22 000 руб. не могут служить основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств тому, что ФИО1 обращалась к мировому судье с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения требований судебного приказа, суду не представлено.

Само постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4 970,86 руб. от <дата> № *** ФИО1 оспорено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая, что какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа должником ФИО1 не представлены, суд полагает, что оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется. Также суд не усматривает и оснований для уменьшить размер исполнительского сбора.

С учетом всех собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, судом не установлено, оснований как для освобождения от исполнительского сбора, так и для уменьшения его размера судом не установлено.

Каких-либо других объективных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение своих доводов административным истцом не предоставлено.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 4 970,86 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от <дата> № ***, вынесенного в рамках исполнительного производства № ***-ИП от <дата> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2025 года.

Судья: Зинина А.Ю.