Решение № 2-2-8832/2018 2-2-8832/2018~М0-2-7841/2018 М0-2-7841/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-2-8832/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года Автозаводский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Судовской Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадный в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «МАГНАТ» об устранении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в интересах неопределенного круга лиц к ООО «МАГНАТ» об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обосновании своих требований указал, что В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти.» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

В связи с обращением коллектива Отрадненского филиала Самарского ОАО «Роспечать» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на размещение контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, принадлежащей ООО «МАГНАТ» кафе «Шустрый японец» ТЦ «Орловский» вблизи жилого <адрес> по инициативе территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалиста территориального отдела, специалиста Управления ЖКХ и ОН Администрации городского округа Отрадный и директора ООО «МАГНАТ» проведен осмотр территории прилегающей к кафе «Шустрый японец» ООО «МАГНАТ», расположенному по адресу: <адрес>.

При осмотре установлено, что контейнер расположен вблизи жилого здания <адрес> на расстоянии около 2-3 м. Контейнер имеет крышку, закрывающуюся на навесной замок и используется для ТКО. Полностью заполнен отходами (картон, пакеты, пластик). Для жидких пищевых отходов контейнер отсутствует. В дислокации мест временного размещения контейнерных площадок для сбора

твердых бытовых отходов г. о. Отрадный обследуемая контейнерная площадка отсутствует.

Согласно объяснений директора ООО «МАГНАТ» кафе «Шустрый японец» твердые коммунальные отходы вывозят по мере заполнения три раза в неделю. Жидкие пищевые отходы отдаются фермерам. Представлен договор № на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> п. 1.3 договора место сбора твердых коммунальных отходов (место установки контейнера) <адрес>, что не соответствует фактическому месту нахождения контейнера.

Истец считает, что выявленные нарушения приводят к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, нарушению прав граждан, проживающих на территории г. о. Отрадный, на благоприятную окружающую среду.

Истец просит Обязать Общество с ограниченной ответственностью «МАГНАТ» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, обеспечить расстояние от контейнерной площадки, принадлежащей кафе «Шустрый японец» ООО «МАГНАТ», расположенному по адресу: <адрес>, до жилого дома не менее 20 метров, очищать контейнер при его заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки, согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила».

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.33).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался заказным письмом с уведомлением по двум адресам: <адрес> судебным извещение с уведомлением. Согласно имеющихся в материалах дела конвертов и уведомлений судебные повестки на имя ответчика возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д.29-32).

Суд приходит к выводу, что неполучение ответчиком судебного извещения в почтовом отделении является отказом от получения судебной повестки, в связи с чем в соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти.» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения коллектива Отрадненского филиала Самарского ОАО «Роспечать» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на размещение контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, принадлежащей ООО «МАГНАТ» кафе «Шустрый японец» ТЦ «Орловский» вблизи жилого <адрес> по инициативе территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, комиссией в составе специалиста территориального отдела, специалиста Управления ЖКХ, ОН Администрации городского округа Отрадный и директора ООО «МАГНАТ» был проведен осмотр территории прилегающей к кафе «Шустрый японец» ООО «МАГНАТ», расположенному по адресу: <адрес> (л.д.19-20).

В результате осмотра установлено, что контейнер расположен вблизи жилого здания <адрес> на расстоянии около 2-3 м. Контейнер имеет крышку, закрывающуюся на навесной замок и используется для ТКО. Полностью заполнен отходами (картон, пакеты, пластик). Для жидких пищевых отходов контейнер отсутствует. В дислокации мест временного размещения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов г. о. Отрадный обследуемая контейнерная площадка отсутствует, о чем был составлен акт осмотра (л.д.7-11).

Из объяснений директора ООО «МАГНАТ» кафе «Шустрый японец» следует, что твердые коммунальные отходы вывозят по мере заполнения три раза в неделю. Жидкие пищевые отходы отдаются фермерам (л.д.12-13).

В доказательство вывоза мусора директором ООО «МАГНАТ» кафе «Шустрый японец» представлен договор № на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Быт-Сервис» и Обществом с ограниченной ответственностью «МАГНАТ» (л.д.14-17), согласно которого место сбора твердых коммунальных отходов (место установки контейнера) указано: <адрес>, что не соответствует фактическому месту нахождения контейнера.

Согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Эта группа полномочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами права являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории Российской Федерации.

Исковые требования заявлены Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 39 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу требований ст. 76 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Проведенный Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> осмотр свидетельствует о нарушении перечисленных выше требований. Данное обстоятельство приводит к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, нарушению прав граждан, проживающих на территории г. о. Отрадный, на благоприятную окружающую среду.

Статьей 22 Гражданско-процессуального кодекса РФ установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических или иных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца об обязании Общество с ограниченной ответственностью «МАГНАТ» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, обеспечить расстояние от контейнерной площадки, принадлежащей кафе «Шустрый японец» ООО «МАГНАТ», расположенному по адресу: <адрес>, до жилого дома не менее 20 метров, очищать контейнер при его заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадный в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «МАГНАТ» об устранении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «МАГНАТ» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, обеспечить расстояние от контейнерной площадки, принадлежащей кафе «Шустрый японец» ООО «МАГНАТ», расположенному по адресу: <адрес>, до жилого дома не менее 20 метров, очищать контейнер при его заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Судовская