Решение № 2А-237/2018 2А-237/2018 ~ М-463/2012216/2018 М-463/2012216/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 2А-237/2018

№ 2а-237/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края, о признании незаконным бездействия администрации МО села Долиновка (в порядке ст. 39 КАС РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО села Долиновка, в котором просит:

1) Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края, выразившееся в неразмещении на официальном сайте http://долиновка-адм.рф сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информации о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово - экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Обязать администрацию муниципального образования села Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному делу разместить на официальном сайте http://долиновка-адм.рф сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Новоселицкого района Ставропольского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о поддержке малого и среднего предпринимательства, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации села Долиновка.

Вопреки требованиям ст. 19 Закона № 209-фз и ч. 2 ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 г., № 8 -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации МО села Долиновка http://долиновка-адм.рф не размещена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно информация, необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Допущенное бездействие в области поддержки малого и среднего предпринимательства негативно сказывается на достижении целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренных ст. 6 Закона 209-фз.

Неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области развития малого и среднего предпринимательства и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушают права неопределенного круга лиц, проживающих на территории, как поселения, так и района в целом.

15.02.2018 года прокурором Новоселицкого района в целях побуждения администрации села Долиновка к устранению нарушений закона вынесено представление. Однако, нарушения закона администрацией села не устранены до настоящего времени.

25.05.2018 года от и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края ФИО2 в суд поступило письменное ходатайство, в котором он просит рассмотреть данное административное дело в порядке письменного (упрощенного) производства.

25.05.2018 года от главы администрации МО села Долиновка ФИО3 в суд поступило письменное заявление, в котором он не возражает против рассмотрений дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со п.2 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края, о признании незаконным бездействия администрации МО села Долиновка подлежат удовлетворению

Этот вывод суда основан на следующем:

Согласно с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для развития малого и среднего предпринимательства отнесено к вопросам местного значения сельского поселения (п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 закона).

ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон № 209-фз), предусматривает нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством принимаемых нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ст. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 209-фз государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых в том числе органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Вопреки требованиям ст. 19 Закона № 209-фз и ч. 2 ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 г., № 8 -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации муниципального образования села Долиновка http://долиновка-адм.рф не размещена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; не размещена информация о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация.

Судом установлено, что допущенное бездействие в области поддержки малого и среднего предпринимательства негативно сказывается на достижении целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренных ст. 6 Закона № 209-фз, а именно на развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; на обеспечении благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; на обеспечении конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; на оказании содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; на увеличении количества субъектов малого и среднего предпринимательства; на обеспечении занятости населения и развитие самозанятости; на увеличении доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; на увеличении доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области развития малого и среднего предпринимательства и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушают права неопределенного круга лиц, проживающих на территории как поселения, так и района в целом.

15.02.2018 прокурором района в целях побуждения администрации села Долиновка к устранению нарушений закона внесено представление. Однако нарушения закона администрацией села не устранены до настоящего времени.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. ст. 291 - 293 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

На основании изложенного и, руководствуясь ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ст.ст. 1, ч. 1 ст. 39, 175-180, 227, 291-293 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края, о признании незаконным бездействия администрации МО села Долиновка (в порядке ст. 39 КАС РФ) - удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края, выразившееся в неразмещении на официальном сайте http://долиновка-адм.рф сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информации о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово - экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Обязать администрацию муниципального образования села Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному делу разместить на официальном сайте http://долиновка-адм.рф сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Н. Живницкая