Решение № 2-255/2020 2-255/2020~М-222/2020 М-222/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-255/2020

Дело: №2-255/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой Е.Н.,

при секретаре Гришковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области (далее — истец, Администрация Советского сельского поселения) обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее — ответчик, ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, прекращении права собственности ФИО1 на указанную земельную долю.

В обоснование иска указал, что по итогам инвентаризации земель на территории Советского сельского поселения на 01.09.2019 выявлена невостребованная земельная доля ФИО1 размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Администрацией Советского сельского поселения вынесено постановление от 17.09.2019 №, которое опубликовано в общественно-политической районной газете Обливского и Советского районов «Авангард» от 20.09.2019 №, размещено в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Советского сельского поселения, а также на информационных щитах, расположенных на территории Советского сельского поселения. Сведения о смерти собственника земельной доли ФИО1 отсутствуют. Наследники в отношении земельной доли ФИО1 своих прав не заявили. Невостребованная земельная доля, принадлежащая ФИО1, представлена Администрацией Советского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности в границах <данные изъяты>. Общее собрание участников долевой собственности не состоялось, что подтверждается протоколом № собрания от 05.02.2020 года.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит:

- признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>;

- прекратить право ФИО1 на земельную долю ФИО1 размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области - глава администрации ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости» из ч. 5 ст. 13 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ был исключен абзац 5, в соответствии с которым границы земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, устанавливались публичным органом власти до обращения в суд с иском о признании права собственности на данный участок.

В силу п. 8 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности.

Из указанной нормы следует, что процедура выделения невостребованных земельных долей должна производиться после признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Советской сельской администрацией Советского района Ростовской области.

Из копии листов похозяйственной книги Администрации Советского сельского поселения усматривается, что ФИО1 на день смерти проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из информации предоставленной Администрацией Советского сельского поселения 21.09.2020 следует, что ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из сообщения нотариусов Обливского нотариального округа Ростовской области и Боковского нотариального округа, на запрос суда усматривается, что наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось.

В соответствии с постановлением главы администрации Советского района Ростовской области от 03.06.1994 № «О передаче земли в собственность граждан с учетом качества земель», постановлено передать членам с/х предприятий в собственность бесплатно сельскохозяйственные угодья с учетом качества земель в баллогектарах в пределах среднерайонной нормы (л.д. 17-18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.09.2020, земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>, расположен по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Из указанной выписки следует, что право собственности ФИО1 в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, не зарегистрировано.

Право собственности ФИО1 на указанную долю подтверждается свидетельством о праве собственности на землю серия № (л..<адрес>), выданному 20.07.1994 на основании постановления администрации района от 03.06.1994г. №, согласно которому ФИО1 приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, регистрационная запись № от 20.07.1994.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на день смерти принадлежало на праве собственности <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

В районной газете «Авангард» от 20.09.2019 № было опубликовано постановление главы Администрации МО «Советское сельское поселение» № от 17.09.2019 «О невостребованных (неоформленных) земельных долях на территории Советского сельского поселения», куда включена, в том числе доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

27.12.2019 в районной газете «Авангард» за №, было дано сообщение о проведении 05.02.2020 года общего собрания владельцев земельных долей, находящихся в общей долевой собственности, с указанием списка невостребованных (неоформленных) земельных долей <данные изъяты>, принадлежащих, в том числе и ФИО1

Согласно протоколу общего собрания собственников невостребованных земельных долей от 05.02.2019 с повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей, собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей (л. д. 22).

Постановлением главы Администрации МО «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области № от 05.02.2019 утвержден список невостребованных земельных долей, куда включена земельная доля умершего ФИО1 (л. д. 23-24).

Доказательств того, что земельная доля, принадлежащая умершему ФИО1, была признана в установленном порядке государственной собственностью в качестве выморочного имущества, суду не представлено.

Судом установлено, что процедура признания земельной доли невостребованной, соответствует требованиям, изложенным в п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не оспорена.

Поскольку собственник земельной доли ФИО1 умер, наследников, заявивших о своих правах нотариусу не установлено, никто своих прав на наследственное имущество не заявил, доказательств фактического принятия наследства суду не представлено, в связи с чем, суд считает возможным признать, в соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», за муниципальным образованием «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу <адрес>.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Администрации МО «Советское сельское поселение» о прекращении право общей долевой собственности ФИО1 на указанную долю в праве, так как судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует зарегистрированное право ФИО1 на данную земельную долю.

В силу требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования «Советское сельское поселение» как орган местного самоуправления, выступающая в качестве истцов или ответчиков, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области – удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1, размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части исковые требования Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий________Кулакова Е.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года.