Решение № 2А-155/2025 2А-155/2025~М-73/2025 М-73/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2А-155/2025

УИД 34RS0031-01-2025-000113-30 Дело № 2а-155/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п.Новониколаевский 14 апреля 2025 г.

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области Муравлевой Н.В., исполняющей обязанности судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сотниковой С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

прокурора Провоторова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области обратилось в суд с административным иском, в обосновании требований указав, что ФИО2 осужден приговором Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 16 ноября 2010г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом кассационного определения ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12 марта 2018г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена. В период неснятой и непогашенной судимости ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 19 октября 2024г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде предупреждения; 27 ноября 2024г. ФИО2 вновь был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.16 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. ; 18 ноября 2024г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

На основании изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании указал на отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении от 19 октября 2024г. в отношении ФИО2 сведений о дате совершенного административного правонарушения. Также прокурор указал на неточность заявленных требований, а именно при разрешении требования о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, следует указывать, что данное время определено периодом с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; при разрешении требований о запрете выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории следует исходить, что территория определена Новониколаевским районом Волгоградской области.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Аналогичное установлено пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ.

Согласно положениям Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 16 ноября 2010г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом кассационного определения ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12 марта 2018г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена.

В период неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 27 ноября 2024г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.16 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. ; 18 ноября 2024г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

При этом, заявленное административным истцом в качестве основания для установления административного надзора постановление от 19 октября 2024г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может являться доказательством по делу, поскольку в нем отсутствуют сведений о дате совершенного административного правонарушения.

Пунктом 2 частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 часть 1 стати 5 Закона об административном надзоре).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 часть 3 стати 5 Закона об административном надзоре).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно понятиям, приведенным в статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Административное ограничение, установленное пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона "Об административном надзоре", связывается не только с местом жительства, но и с местом пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

При этом, в соответствии с понятием, приведенным в пункте 4 статьи 1 Закона "Об административном надзоре" место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснил, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"); в связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям; при этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора.

При рассмотрении дела установлено, что преступление, в совершении которого административный ответчик признан виновным, не было совершено в ночное время, в связи с чем, оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, не имеется.

Отказывая в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время, суд исходит из того, что, как следует из пояснений представителя административного истца, ФИО2 в настоящее время работает вахтовым методом в <адрес>. Однако, график его работы неизвестен.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, суд вправе назначить административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно материалам дела осужденный ФИО2 с 10 февраля 2025г. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> До 10 февраля 2025г. ФИО3 был длительное время зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждается справкой ОМВД России по Новониколаевскому району от 1апреля 2025г.

Исходя из обстоятельств совершенного преступления и сведений о постоянном месте регистрации и проживания, а также учитывая, что административным истцом необходимость запрета административным ответчиком выезда за пределы территории не обоснована, оснований для применения к ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Новониколаевского района Волгоградской области не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что согласно приговору суда от 16 ноября 2010г. преступление было совершено ФИО2 в период распития спиртных напитков, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что административный надзор необходимо установить в отношении ФИО2 сроком на 1 год, профилактическое воздействие на него может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений, путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа <данные изъяты> продукции.

.В удовлетворении требований о запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, запрещения выезда за пределы р.п.Новониколаевский Волгоградской области Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области отказать.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту ее жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Новониколаевский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Судья Н.В.Муравлева