Решение № 12-56/2025 12-669/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-56/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 20 февраля 2025 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Пахомова А.Г., с участием представителя по доверенности ООО «Универсал-Строй» Коноплева И.А., заместителя начальника территориального отдела № 5 территориального управления Север главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержаний территорий Московской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Универсал-Строй» ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное консультантом ТО № 5 ТУ Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении юридического лица ООО «Универсал-Строй»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ консультанта ТО № 5 ТУ Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ООО «Универса-Строй», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Универсал-Строй», ДД.ММ.ГГГГ на а/д <адрес> осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее ОССиГ), без электронного талона с использованием транспортного средства Камаз К5042, государственный регистрационный знак <***>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

ООО «Универсал-Строй» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением, генеральным директором ООО «Универсал-Строй» подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, изложенных в постановлении. ООО «Универсал-строй» приобрело у <данные изъяты> почвогрунт объемом 20 куб., для использования на своей территории, что подтверждается товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ и УПД № от ДД.ММ.ГГГГ Данный почвогрунт был доставлен на территорию, расположенную по адресу: <адрес>, а/д <адрес> и использован по назначению благоустройство территории. В действиях ООО «Универсал-строй» нет состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 КоАП МО. Камаз К5042, государственный регистрационный знак №, перемещал по <адрес> почвогрунт, а не отходы строительства сноса зданий и сооружений или грунты. Для перемещения почвогрунта оформление электронного талона не требуется. Обжалованное постановление просил отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Коноплёв И.А. просил жалобу удовлетворить, по изложенным в ней доводам.

Заместитель начальника территориального отдела № 5 – ФИО4 в судебном заседании оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" определено, что нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также ОССиГ), на территории <адрес>, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 16 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением Минэкологии Московской области от 25 февраля 2021 года N 134-РМ, отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ), - это остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

В ходе проверки доводов жалобы судом установлено, следующее.

Из постановления следует, что ООО «Универсал-Строй» ДД.ММ.ГГГГ на автодороге а/д <адрес>. с использованием транспортного средства марки Камаз К5042, государственный регистрационный знак №, осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений в том числе грунтов без электронного талона.

Вопреки вышеуказанному постановлению ООО «Универсал-Строй» представлены оригиналы товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ Общество приобрело у <данные изъяты>» почвогрунт, объемом 20куб., для благоустройства своей территории, что также подтверждается представленными оригиналами платежного поручения - счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ., Паспортом качества №, Сертификатом соответствия, согласно которому почвогрунт соответствует требованиям нормативных документов. Согласно доводам жалобы, данное транспортное средство перевозило почвогрунт, то есть строительный материал, что нельзя отнести к отходам строительства. Никаких убедительных доказательств, опровергающих эти доводы заявителя, в деле нет.

Таким образом, доводы представителя о том, что ООО «Универсал-Строй» перевозил почвогрунт, предназначенный для благоустройства территории, который не относится к категории ОССиГ, опровергнуть не представляется возможным.

Данный довод подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.

По приобщённым к материалам дела фотографиям невозможно с достаточной вероятностью установить, какой груз перевозился на принадлежащем ООО «Универсал-строй» транспортном средстве.

Никаких дополнительных проверочных мероприятий для установления типа перевозимого груза административный орган не провёл. Объяснения сотрудников ООО «Универсал-строй» и очевидцев происшествии не получены, транспортное средство Камаз не осмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии в действиях ООО «Универсал-Строй» состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд отменяет постановление консультанта территориального отдела № 5 территориального управления Север Министерства по содержанию территории и государственному надзору – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращает производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Универсал-Строй» ФИО1, - удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела № 5 территориального управления Север Министерства по содержанию территории и государственному надзору – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Универсал-Строй» прекратить по основанию, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Наро-Фоминский городской суд.

Судья А.Г. Пахомова