Решение № 2А-653/2019 2А-653/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2А-653/2019

Дело № 2а-653/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

При секретаре Сыченко О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по г.о. Электросталь Московской области о признании решения о регистрации изменений в ЕГРЮЛ незаконными, его отмене

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по г.о. Электросталь Московской области о признании решения о регистрации изменений в ЕГРЮЛ незаконным, его отмене. Свои требования мотивировала тем, что она является председателем ТСН « Полтево», расположенного по адресу: Московская обл., Ногинский район. 26 июля 2018 года ИФНС России по г.о. Электросталь Московской области было принято решение о регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении председателя правления ТСН « Полтево» с нее- ФИО1 на <А.> Оспаривая решение ИФНС России по г.о. Электросталь Московской области, административный истец указала, что в ТСН « Полтево» никакого общего собрания товарищества, на основании которого была проведена данная регистрация, не проводилось, печать ТСН никому не выдавалась. В нарушение закона, проверка достоверности сведений о ТСН « Полтево» налоговая инспекция не проводила, чем нарушила ее права и права других членов ТСН « Полтево». Кроме того, она 20 июля 2018 года обращалась в ИФНС России по г. Ногинск Московской области с заявление об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, что является самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии со статьей 23 Закона № 129-ФЗ. Просит признать незаконным решение ИФНС России по г.о. Электросталь Московской области от 26 июля 2018 года о регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении руководителя организации- председателя правления ТСН « Полтево» с нее- ФИО1 на <А.> незаконным и обязать его отменить.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что Законом № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации. 19.07.2018 года в регистрирующий орган поступило заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право действовать от имени юридического лица ТСН « Полтево» без доверенности, согласно которому, прекращались полномочия председателя правления ФИО1 и возлагались полномочия председателя правления на <А.> В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных данным законом, принято решение о государственной регистрации изменений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ).

В соответствии с пп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При свидетельствовании подлинности подписи уполномоченного лица на заявлении о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя нотариус обязан проверить, надлежащее ли лицо обратилось за совершением нотариального действия, предусмотренного ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ.

Приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма заявления N Р140001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц", а также требования к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен в ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ и является исчерпывающим.

Как следует из материалов дел, 19 июля 2018 г. в ИФНС России по г.о. Электросталь представлено заявление <А.>. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме N Р14001, то есть заявление об изменении сведений, не связанных с учредительными документами, а также выписка из протокола общего собрания членов ТСН « Полтево» от 07 июля 2018 г.

Представленная с указанным заявлением выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Полтево» от 07 июля 2018 г. содержала сведения о том, что общим собранием членов СНТ « Полтево» ФИО2. была избрана председателем данного СНТ, а также сведения о прекращении полномочий председателя СНТ ФИО1

Подлинность подписи заявителя <А.> на заявлении формы N Р140001 засвидетельствована в нотариальном порядке нотариусом г. Ногинск Московской области К.О. При этом <А.> в своем заявлении подтвердила, что содержащиеся в заявлении сведения являются достоверными.

ИФНС России по г.о. Электросталь Московской области по результатам рассмотрения поступившего комплекта документов, не усмотрев предусмотренных п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ оснований для проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, а также ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации не установлено, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ 3 марта 2017 г. приняла законное решение N 3101279А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений учредительные документы.

18 сентября 2018 г. ФИО1 на имя руководителя ИФНС России по г. Ногинск Московской области подана жалоба о проведении проверки законности решений и действия подчиненного налогового подразделения и должностных лиц, осуществивших 26 июля 2018 г. регистрацию изменений в ЕГРЮЛ ТСН « Полтево» не связанных с изменениями учредительных документов ТСН « Полтево» и отмене принятого решения, которая была оставлена без удовлетворения.

Таким образом, решение ИФНС России по г.о. Электросталь Московской области принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, на основании предоставленных налоговым органам полномочий, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, для принятия которого у налогового органа имелись законные основания и которые соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

То, что представленная выписка из протокола общего собрания членов ТСН « Полтево» является недействительной, поскольку никакого недействительного собрания в ТСН «Полтево» 07 июля 2018 года не проводилось, суд находит не состоятельными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Законом N 129-ФЗ.

Пунктом 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ определено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением государственной регистрации) и содержащихся в представленных документах сведений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно пункту 4.2 указанной статьи проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу пункта 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, физическое лицо вправе направить в регистрирующий орган письменные возражения относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЛЮ с указанием своих паспортных данных или в соответствии с законодательством РФ данных иного удостоверяющего личность документа или идентификационного номера налогоплательщика.

20 июля 2018 года ФИО1 на имя начальника ИФНС России по г. Ногинск подано заявление об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о ТСН «Полтево».

Пунктом 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Россий ской Федерации федеральным органов исполнительной власти.

Приказом ФСН России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72 утверждены « Основания, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридических лиц или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 17 указанного Приказа, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность таких сведений, регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации.

В силу пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, само по себе поступление в регистрирующий орган возражений о предстоящей регистрации, не является безусловным основанием отказа в государственный регистрации соответствующих изменений. Возражения подлежат рассмотрению в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц, с принятием соответствующего решения. Лишь при обоснованности поступивших возражений регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации.

Также суд принимает во внимание, что заявление ФИО1 от 20 июля 2018 года было подано вне связи с совершением непосредственно спорных регистрационных действий 26 июля 2018 года.

Сведения об ограничении о запрете производить регистрационные действия в отношении ТСН «Полтево», связанные с регистрацией лиц в качестве председателя ТСН «Полтево», наложенных по определению Ногинского городского суда Московской области от 03.09.2018 года, поступили в Инспекцию 12.09.2018 года, сведения об ограничении внесены в ЕГРЮЛ 13.09 2918 года, то есть после вынесения оспариваемого решения.

Таким образом, требования административного истца о признании решения № 3101279А от 26 июля 2018 года и его отмене удовлетворению не подлежат.

В силу п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их права, свобод и законных интересов.

О принятом ИФНС Росси по г.о. Электросталь решении о внесении в ЕГРЮЛ записи о регистрации изменений в сведения о ТСН «Полтево», ФИО1, как минимум, стало известно в сентябре 2018 года, когда она вместе с другими членами ТСН « Полтево» подала в Ногинский городской суд исковое заявление.

Следовательно, с данным административным иском ФИО1 могла обратиться в суд не позднее января 2019 года. В суд с данным иском ФИО1 обратилась после принятия Ногинским городским судом (26 октября 2018 года), решения, в котором в удовлетворении ее требований было отказано- 04 февраля 2019 года, то есть с пропуском срока, что является самостоятельным отказом в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения № 31012779А от 26.07.2018 года Инспекции ФНС России по г.о. Электросталь Московской области о регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении председателя правления ТСН «Полтево», обязании его отменить- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения суда изготовлен 08 мая 2019 года

Судья И.В. Жеребцова