Решение № 2-1248/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1248/2020

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 03 июля 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Символоковой Г.В.,

с участием:

представителя ответчика (встречным требованиям истца) – администрации горла Сочи, по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица – АО «Газпром газораспределение Краснодар», по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица – АО «Сочигоргаз», по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации города Сочи об обязании произвести демонтаж газопровода и встречному исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО5 о признании права собственности на газопровод,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением об обязании администрацию города Сочи произвести демонтаж газопровода, возведенного по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проживает по <адрес>. Длительное время, по <адрес> ведется строительство газопровода. Заказчиком строительства является МКУ города Сочи «Управление капитального строительства», которое осуществляет строительство в рамках реализации мероприятия «Проектирование и газификация домов по <адрес>» по муниципальной программе города Сочи «Развитие инфраструктуры муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденной Постановлением администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени муниципального образования город-курорт Сочи в целях обеспечения муниципальных нужд.

Однако, указывает истец, до настоящего времени построенная газовая труба по назначению не эксплуатируется, их дома газом не обеспечены. Обращения в МКУ города Сочи «Управление капитального строительства» с целью разъяснения о сроках подачи газа в существующий газопровод и предоставлении правоустанавливающих документов к положительному результату не привели.

Указывает, то обстоятельство, что подача природного газа до настоящего времени не осуществлена по построенному газопроводу, препятствует заключению договоров потребления газа между эксплуатирующей организацией и конечными потребителями, то есть жителями домов по <адрес>, чем нарушаются их права на обеспечение коммунальными услугами надлежащего качества и количества. Полагает, что в связи с тем, что данная газовая труба, как объект, не эксплуатируется по назначению длительное время, то нахождение данной трубы на территории <адрес> является нецелесообразным.

Считает, что администрация города Сочи должна принять скорейшие меры либо к подаче газа в существующий газопровод, либо произвести демонтаж газопровода.

Администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд города Сочи со встречным исковым заявлением о признании за муниципальным образованием город-курорт Сочи право собственности на сооружение - газопровод, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с характеристиками (сведения, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости), указанными в проекте технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном кадастровым инженером ФИО6, номер квалификационного аттестата кадастрового инженера: 61-11-188; обязании кадастрового инженера ФИО6, изготовить технический план в соответствии со сведениями, содержащимися в проекте технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ; обязании Управление Росреестра по Краснодарскому краю на основании технического плана сооружения, изготовленного кадастровым инженером ФИО6, осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на сооружение - газопровод, протяженностью 881 м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со сведениями о точном местоположении объекта капитального строительства, указанными в техническом плане; обязании АО «Сочигоргаз» выполнить работы по врезке (техническому присоединению) построенного газопровода в существующие сети газоснабжения после государственной регистрации права муниципальной собственности, а МКУ города Сочи «Управление капитального строительства» оплатить АО «Сочигоргаз» работы по врезке (техническому присоединению) построенного газопровода к централизованным сетям газоснабжения; обязании ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» поставить газ в газораспределительную сеть, а именно «проектирование и газификация домов по <адрес>» протяженностью 881 м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый квартал №, на основании заключенных договоров с соответствующими потребителями; обязании АО «Газпром газораспределение Краснодар» обеспечить техническую эксплуатацию газопровода, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый квартал № на основании заключенного договора на техническое обслуживание с правообладателем.

В обоснование исковых требований указал, что спорный газопровод возведен для обеспечения газом жилых домов по <адрес>, на строительство данного газопровода израсходованы средства местного бюджета. Объект недвижимого имущества не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение данного объекта не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Однако, администрация города Сочи не имеет возможности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) в целях государственной регистрации права муниципальной собственности на данный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что для государственной регистрации прав на объекты капитального строительства, в частности на линейные объекты, необходимо разрешение на строительство объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данные документы администрацией города Сочи были получены частично, в связи с тем, что некоторые земельные участки для строительства газопровода находятся в пользовании физических лиц. Физические лица не имеют правовых оснований для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) с целью государственной регистрации права на данный объект недвижимого имущества, а также элементы газотранспортной системы не могут принадлежать физическим лицам.

Таким образом, указывает истец, для пуска и подачи газа по построенному газопроводу на территории <адрес>, необходимо передать его газораспределительный организации. Однако данные действия может совершить только собственник.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи, по доверенности ФИО1, исковые требования ФИО5 не призгал,посчитал об их необоснванности, просил в удовлетворении тебовнаий отказать. Встречные исковые требования поддержал, по излоденным в исковм заявлении основаниям, в уточнение, в порядуе ст.39 ГПК РФ, исковых требований просил п.8 требований изложить в редакции: «Обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» обеспечить техническое обслуживание газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на основании заключенного договора на техническое обслуживание с правообладателем». Настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Краснодар», по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО5 не поддержала. Не возражала против удовлетворения встречных исковых требований администрации города Сочи, с учетом их уточнения.

Представитель третьего лица – АО «Сочигоргаз», по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО5 не поддержал. Встречные исковые требования, с учетом их уточнения, в части обязания АО «Сочигоргаз» выполнить работы по врезке (техническому присоединению) построенного газопровода в существующие сети газоснабжения, не поддержал, посчитал об их необоснованности, ввиду отсутствия проекторной и иной документации на газопровод. В остальной части требований разрешение вопроса по существу оставил на усмотрение суда.

Участвующий в судебном заседании представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по доверенности ФИО4, разрешение вопроса по существу и принятие по делу решения, оставила на усмотрение суда.

Истец (по встречным требованиям ответчик) ФИО5, в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Суд, с учетом обстоятельств дела, мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь требованиями ч.1, 3, 4 ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В назначенное судебное заседание не явились представитель третьих лиц – МКУ города Сочи «Управление капитального строительства», ООО «Газпром межрегион газ», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Суд, руководствуясь требованиями ч.3 ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, находит в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать, встречные исковые требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, как установлено судом, подтверждается материалами дела, представленными письменными доказательствами, в целях обеспечения поставки природного газа в жилые дома по <адрес>, по мероприятию муниципальной программы города Сочи «Развитие инфраструктуры муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденной Постановлением администрации горда Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и газификация домов по <адрес>».

Подрядчиком - ООО «Газовик» осуществлено завершение строительства газораспределительной сети домов по <адрес>, то есть работы по указанному муниципальному контракту выполнены в полном объеме и заказчиком - МКУ города Сочи «Управление капитального строительства» - приняты.

Цена указанного контракта по результатам открытого аукциона по утвержденной проектно-сметной документации составила <данные изъяты>, фактически стоимость выполненных работ составила <данные изъяты> и была оплачена исполнителю - ООО «Газовик». Данный муниципальный контракт был заключен МКУ города Сочи «Управление капитального строительства» от имени муниципального образования город-курорт Сочи.

Протяженность построенного газопровода составила 881 метр. Газопровод находится в пределах кадастрового квартала №.

В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, построенный газопровод соответствует строительным нормам, правилам, техническим регламентам, а также проектной документации, в соответствии с которой осуществлялось строительство указанного объекта. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не создает препятствия третьим лицам при эксплуатации находящимися вблизи объекта земельными участками и строениями. Объект построен в пределах полосы отвода, предусмотренной документацией по планировке территории объекта.

Газопровод возведен для обеспечения газом жилых домов <адрес>, на строительство данного газопровода израсходованы средства местного бюджета. Объект недвижимого имущества не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение данного объекта не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, принадлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем, администрация города Сочи не имеет возможности обратиться в Сочинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в целях государственной регистрации права муниципальной собственности на данный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что для государственной регистрации прав на объекты капитального строительства, в частности на линейные объекты, необходимо разрешение на строительство объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом, с соответствии с п.17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

Учитывая, что построенный газопровод предназначен для транспортировки природного газа под давлением менее 0,6 мегапаскаля, то разрешение на строительство такого газопровода не требуется.

Кроме того, администрация города Сочи не может ввести в эксплуатацию спорный газопровод в связи с тем, что некоторые земельные участки для строительства газопровода находятся в пользовании физических лиц. Физические лица также не имеют правовых оснований для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с целью государственной регистрации права на данный объект недвижимого имущества, а также элементы газотранспортной системы не могут принадлежать физическим лицам.

В связи с тем, что элементы газотранспортной системы не могут принадлежать физическим лицам, в соответствии с абзацем 4 п.2 «Правил подключение (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 30.12.2013 № 1314, подключение объектов капитального строительства осуществляется к сетям газораспределения, принадлежащим газораспределительной организации на праве собственности или на ином законном основании. Подключение газопровода будет возможным в случае его передачи собственником газораспределительной организации.

Таким образом, для пуска и подачи газа по построенному газопроводу в дома по <адрес> необходимо передать его газораспределительный организации. Однако данные действия может совершить только собственник.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона; образованием объекта недвижимости

Согласно представленным в материалах дела документам, факт создания объекта подтвержден, в соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При этом, каких-либо оснований, которые ограничивали бы права администрации города Сочи как собственника, действующим гражданским законодательством не установлено. Спорное имущество не является предметом какого-либо спора и свободно от претензий и обязательств третьих лиц.

Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа на территории указанного населенного пункта. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обязано поставить газ в газопровод, а АО «Сочигоргаз» произвести врезку построенного газопровода в существующие сети газоснабжения после государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные сети на основании следующего. Также, АО «Газпром газораспределение Краснодар» обязаны обеспечить техническую эксплуатацию газопровода.

В силу ст.26 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как: необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки.

В силу п.5 «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст.2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

В силу п.6, п.9, п.11 «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели, заключившие договоры на поставку газа ранее, - на пролонгацию этих договоров.

Предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа.

Договор поставки газа является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.

В силу п.1, п.3. ст.426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу п.4. ст.445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Учитывая, что спорный газопровод построен с соблюдением закона или иных правовых актов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования ФИО5 к администрации города Сочи о понуждении администрацию города Сочи произвести демонтаж газопровода не подлежат удовлетворению, а встречные требования администрации города Сочи о признании права собственности на газопровод надлежит удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к администрации города Сочи об обязании произвести демонтаж газопровода – оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление администрации города Сочи к ФИО5 о признании права собственности на газопровод – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием город-курорт Сочи право собственности на сооружение - газопровод, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с характеристиками (сведения, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости), указанными в проекте технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном кадастровым инженером ФИО6, номер квалификационного аттестата кадастрового инженера: <данные изъяты> являющимся работником юридического лица: ООО «Возрождениеъ».

Обязать кадастрового инженера ФИО6, номер квалификационного аттестата кадастрового инженера: 61-11-188, являющегося работником юридического лица: ООО «Возрождениеъ», изготовить технический план в соответствии со сведениями, содержащимися в проекте технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном кадастровым инженером: ФИО6, номер квалификационного аттестата кадастрового инженера: <данные изъяты>, являющимся работником юридического лица: ООО «Возрождениеъ».

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю на основании технического плана сооружения, изготовленного кадастровым инженером ФИО6, номер квалификационного аттестата кадастрового инженера: <данные изъяты>, являющимся работником юридического лица: ООО «Возрождениеъ», осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на сооружение - газопровод, протяженностью 881 м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со сведениями о точном местоположении объекта капитального строительства, указанными в техническом плане.

Обязать АО «Сочигоргаз» выполнить работы по врезке (техническому присоединению) построенного газопровода в существующие сети газоснабжения после государственной регистрации права муниципальной собственности, а МКУ города Сочи «Управление капитального строительства» оплатить АО «Сочигоргаз» работы по врезке (техническому присоединению) построенного газопровода к централизованным сетям газоснабжения.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» поставить газ в газораспределительную сеть, а именно «проектирование и газификация домов по <адрес>» протяженностью 881 м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый квартал <данные изъяты>, на основании заключенных договоров с соответствующими потребителями.

Обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» обеспечить техническое обслуживание газопровода, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый квартал № на основании заключенного договора на техническое обслуживание с правообладателем.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года