Решение № 2-4322/2018 2-4322/2018~М-4091/2018 М-4091/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-4322/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В. при секретаре судебного заседания Романовой В.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика – УПФ РФ ГУ в Октябрьском и Советском района г.Самары, действующей на основании доверенности, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4322/2018 иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, указав в обоснование иска, что дата ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах (далее ПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с ст. 30 ч.1 п. 20 Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ПФР от дата истцу было отказано в установлении досрочной пенсии, в специальный медицинский стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации - с дата по дата (приказ №... от дата); с дата по дата (приказ 25 от дата); с дата по дата (приказ №... от дата, коэф. - 1,6); с дата по дата (приказ 19/к от дата); с дата по дата (приказ 37/к от дата); с дата по дата; с дата по дата (приказ 25 к от дата); а также период работы истца с дата по дата в Акционерном обществе «Самарский диагностический центр» в должности врача-уролога. С принятым УПФ РФ решением истец не согласен, считает отказ во включении в специальный стаж перечисленных периодов незаконным и необоснованным, в связи с чем вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара № 2106 от дата в части отказа от включения в специальный медицинский стаж ФИО1 курсов повышения квалификации, а также периода работы в Акционерном обществе «Самарский диагностический центр» в должности врача-уролога, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, в льготном исчислении, как один год шесть месяцев за один год с дата по дата (коэф. - 1,6); обязать Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с дата по дата в Акционерном обществе «Самарский диагностический центр» в должности врача-уролога; обязать Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением - с дата.

В судебном заседании истец, а также его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, просила оставить исковые требования истца без удовлетворения по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Из представленных истцом документов следует, что истец с дата зачислен на должность врача-интерна по хирургии в Центральной городской больнице адрес (приказ 67-05 от дата), отчислен дата в связи с окончанием интернатуры (приказ 44-05 от дата); с дата принят на должность врача уролога хирургического отделения поликлиники ММУ «Медсанчасть №адрес» (приказ №... от дата), уволен дата в порядке служебного перевода (приказ №... от дата); с дата принят в порядке служебного перевода на должность врача-уролога хирургического отделения «Медсанчасть №адрес»(приказ №... от дата), дата переведен на должность врача-хирурга хирургического отделения (приказ №... от дата), дата уволен по ст.29 КЗоТ РФ в порядке перевода в городскую больницу им.Пирогова (приказ №... от дата); с дата принят на должность врача-уролога отделения в порядке служебного перевода из Медсанчасти №... (приказ №... от дата), дата уволен в связи с переводом в гор.поликлинику №адрес (приказ №... от дата); с дата принят на должность врача-уролога на 0,5 ставки врача-уролога и 0,5 ставки врача-уролога (собственные средства) во Взрослое поликлиническое отделение №... «Самарской городской поликлиники №адрес» в порядке служебного перевода (приказ №... л/с от дата), с дата во изменение штатного расписания считается работающим в должности врача-уролога Взрослого поликлинического отделения №... ГБУЗ СО «СГП №...» (приказ №... от дата), с дата принят во Взрослое поликлиническое отделение №... отделения платных услуг ГБУЗ СО «СГП №...» на должность врача ультразвуковой диагностики по внутреннему совместительству (приказ №...-лс от дата), дата уволен по собственному желанию с должности врача ультразвуковой диагностики по внутреннему совместительству и должности (приказ №... от дата, №...-у от дата); с дата принят в консультативно-поликлинический отдел на должность врача-уролога в АО «Самарский диагностический центр» (приказ №... от дата), где и работает по настоящее время.

В соответствии с решением УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах города Самара от дата истцу не были засчитаны в медицинский стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

- в период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Самарской городской больнице №...» (наименование на момент рассмотрения дела) в должности врача уролога в хирургическом отделении поликлиники: с дата по дата; с дата по дата; а также в должности врача – уролога в хирургическом отделении стационара - с дата по дата;

- в период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Самарской городской поликлинике №адрес» (наименование на момент рассмотрения дела) в должности врача-уролога Взрослого поликлинического отделения: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата.

Вместе с тем, согласно представленным истцом справкам, уточняющим занятость №... от дата и №... от дата, а также надлежащим образом заверенных выписок из приказов и копий приказов, а также удостоверениям и сертификатам о прохождении обучения и повышении квалификации установлено, что ФИО1 проходил обучение на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

- с дата по дата в должности врача-уролога хирургического отделения поликлиники ТМО (приказ №... от дата, удостоверение №... от дата года»);

- с дата по дата в должности врача-уролога хирургического отделения поликлиники Медсанчасти №... КНПЗ г.Куйбышев (приказ 25 от дата, удостоверение №... от дата);

- с дата по дата в должности врача-уролога хирургического отделения (стационара) Медсанчасти №... КНПЗ г.Куйбышев (приказ №... от дата, удостоверение от дата, сертификат №... от дата);

- с дата по дата в должности врача уролога Взрослого поликлинического отделения №... «Самарской городской поликлиники №адрес» (приказ 19/к от дата, свидетельство о повышении квалификации №...);

- с дата по дата в должности врача уролога Взрослого поликлинического отделения №... «Самарской городской поликлиники №адрес» (приказ 37/к от дата);

- с дата по дата в должности врача уролога Взрослого поликлинического отделения №... «Самарской городской поликлиники №адрес»;

- с дата по дата в должности врача уролога Взрослого поликлинического отделения №... «Самарской городской поликлиники №адрес» (приказ 25 к от дата, сертификат А №... от дата).

Из вышеуказанных справок, уточняющих занятость истца следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась должность и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем имеются основания для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. При этом, период курсов повышения квалификации с дата по дата в должности врача-уролога хирургического отделения (стационара) Медсанчасти №... КНПЗ адрес подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку право на льготное исчисление медицинского стажа предусмотрено для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров больницы, в том числе, в операционных блоках (Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев - Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от дата).

При рассмотрении исковых требований истца в части применении льготного порядка исчисления периодов работы в АО «Самарский диагностический центр» с дата суд исходит из следующего.

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 781 (ред. от дата) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из разъяснений, содержащихся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим … лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся во совей организационно-правовой форме к учреждениям, необходимо иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с … лечебной деятельностью предоставляется исключительно работниками учреждений.

Таким образом, определяющим обстоятельством при решении вопроса о возможности применения льготного порядка исчисления является вид медицинской организации, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а именно, учреждение, которым в силу ст.123.21 ГК РФ признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функции некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Следовательно, основной особенностью учреждения в рассматриваемом случае является осуществление им своей деятельности на некоммерческой основе. Аналогичная особенность была закреплена при определении учреждений в ранее действовавших редакциях ГК РФ.

Между тем, из представленных учредительных документов Акционерного общества «Самарский диагностический центр» следует, что данная организация является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является оказание медицинских услуг населению в условиях самоокупаемости и получение прибыли от предпринимательской деятельности (ст.1, ст.2 п.2.6). в связи с чем суд соглашается с выводом ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самара о том, что в период работы в коммерческой организации не может учитываться в льготном исчислении при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости, поскольку АО «Самарский диагностический центр» не относится к учреждениям здравоохранения в указанном выше смысле.

При указанных обстоятельствах исковые требования о применении льготного порядка исчисления к периоду работы истца в АО «СДЦ» удовлетворению не подлежат.

Поскольку оснований для применения льготы к указанному периоду судом не установлено, также не имеется оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с дата, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Так установлено, что специальный стаж истца, согласно решению Управления от дата №..., составил 26 лет 03 месяца 02 дня. Судом установлено наличие оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата по дата; с дата по дата; в льготном исчислении, как один год шесть месяцев за один год с дата по дата (коэф. - 1,6); с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, продолжительность которых составляет в общей сложности 09 месяцев 28 дней.

При этом продолжительность периода работы истца, который не может быть включен в специальный трудовой стаж в должности врача-уролога с дата по дата, без учета отпусков без сохранения содержания с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, составляет 01 год 05 месяцев 21 день.

В связи с изложенным, судом не установлено правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, вследствие отсутствия требуемого специального стажа 30 лет в медицинских учреждениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с дата по дата;

- с дата по дата;

- с дата по дата в льготном исчислении, как один год шесть месяцев за один год (коэф. - 1,6)

- с дата по дата;

- с дата по дата;

- с дата по дата;

- с дата по дата.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2018 года.

Судья п/п Е.В.Леонтьева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: