Решение № 2-1860/2018 2-192/2019 2-192/2019(2-1860/2018;)~М-2043/2018 М-2043/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1860/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-192/2019
23 января 2019 года
город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Шушпанниковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, мотивируя исковые требования тем, что решением ГУ-УПФР в г. Саяногорске РХ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы: с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря сантехника водопроводно-канализационного хозяйства ЖЭУ-2 СПМ ЖКХ, с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря АВР по канализации СМП ЖКХ по причине того, что наименование должности не поименовано Списками от ДАТА №, Списками от ДАТА №. Кроме того, ответчиком не рассмотрен период его работы с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря АВР по 4 разряду в МУП «Енисейводоканал». Истец не согласен с решением ответчика, поскольку работа слесарем аварийно-восстановительных работ включена в перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда. Указанный характер работ подтверждается требованиями по охране труда, установленными для работы в указанной должности и содержащимися в действующей в настоящее время Типовой инструкции по охране труда для слесаря аварийно-восстановительных работ канализационной сети, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от ДАТА №. Должность слесаря аварийно-восстановительных работ предусмотрена и поименована Списком № от ДАТА №. Согласно записям в трудовой книжке (запись №) и архивной справки от ДАТА № в период работы в ЖЭУ-2 СПМ ЖКХ с ДАТА истец переведен слесарем АВР 4 разряда по канализации участка ВКХ-2. В данной должности он работал до ДАТА в подземных канализационных сетях в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня. При этом рабочее место и должностные обязанности не менялись, менялось только наименование организации и впоследствии работодатель. Кроме того, в указанные периоды работы ему производилась доплата за вредность, компенсация за спецмолоко, предоставлялись дополнительные отпускные дни за вредность. Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности слесаря аварийно-восстановительных работ ЖЭУ-2 СПМ ЖКХ, с ДАТА по ДАТА в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в СПМ ЖКХ, с ДАТА по ДАТА в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в МУП «Енисейводоканал», назначить пенсию с момента обращения за ней - с ДАТА.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в решении. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДАТА ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске РХ от ДАТА № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с недостаточностью специального страхового стажа.

В специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря сантехника водопроводно-канализационного хозяйства ЖЭУ-2 СПМ ЖКХ, с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря АВР по канализации СМП ЖКХ, так как наименование должности не поименовано Списками от ДАТА №, Списками от ДАТА №. Кроме того, ответчиком не рассмотрен период работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря АВР по 4 разряду в МУП «Енисейводоканал».

Не согласившись с указанным решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статья 8 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) определяет, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма содержалась в п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям аварийно-восстановительных работ, постоянно занятым на подземных канализационных сетях (позиция 23200000-18447).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДАТА принят слесарем-сантехником водопроводно-канализационного хозяйства по 4 разряду, ДАТА присвоен 5 разряд, ДАТА Жилищно-коммунальная контора КрасноярскГэсстроя переименована в жилищно- коммунальную контору Саяно-Шушенской ГЭС, ДАТА переведен слесарем-сантехником водопроводно-канализационного цеха по 5 разряду, ДАТА переведен слесарем ремонтником по 5 разряду ВКХ, ДАТА переведен слесарем аварийно-восстановительных работ 4 разряда, ДАТА в связи с реорганизацией переведен в Саяногорское Муниципальное предприятие ЖКХ, ДАТА уволен в порядке перевода в МП «Саянводоканал», ДАТА принят слесарем аварийно-восстановительных работ 4 разряда в МУП "Саянводоканал", ДАТА в связи с реорганизацией переведен в МУП ЖКХ без изменений должности и разряда, ДАТА уволен в порядке перевода в МУП "Енисейводоканал", ДАТА принят в МУП " Енисейводоканал " слесарем обходчиком аварийно-восстановительных работ 4 разряда, ДАТА трудовой договор прекращен в связи с переводом работника к другому работодателю.

Согласно исторической справки на основании Постановления администрации г. Саяногорска № от ДАТА МПО ЖКХ было перерегистрировано. В ДАТА из Состава МПО ЖКХ были выделены структурные подразделения (Постановление администрации г. Саяногорска № от ДАТА) и образованы, в том числе, Муниципальное предприятие «Саянводоканал», в результате выделения водопроводно-канализационного хозяйства (Постановление администрации г. Саяногорска № ot ДАТА). Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно - коммунальное хозяйство» города Саяногорска, сокращенно МУП «ЖКХ» г. Саяиогорска учреждено постановлением Администрации города Саяногорска № от ДАТА. Постановлением Администрации г. Саяногорска за № от ДАТА создан Департамент городского хозяйства куда вошли все обслуживающие коммунальные организации. Постановлением Администрации г. Саяногорска за № от ДАТА создано Саяногорское муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (СМП «ЖКХ») зарегистрированное № от ДАТА. В результате реорганизации из состава Саяногорского муниципального предприятия «Жилищно - коммунальное хозяйство» (СМП «ЖКХ») на основании Постановления Администрации г. Саяногорска № от ДАТА было организовано Майнское унитарное муниципальное предприятие «Жилищно - коммунальное хозяйство» (МУ MП «ЖКХ») с подразделением на участки, в том числе, Муниципальное предприятие «Саянводоканал» (МП «Саянводоканал») постановление Администрации г. Саяногоска от ДАТА за №. Постановлением Администрации г. Саяногорска Республики Хакасия № от ДАТА было принято решение о регистрации МУП «Енисейводоканал» г. Саяногорска. Решением арбитражного суда Республики Хакасия от ДАТА по делу № МУП «Енисеводоканал» г. Саяногорска признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Между тем, справок работодателя, уточняющих особый характер работ и условия труда и подтверждающих постоянную занятость истца в периоды с ДАТА по ДАТА на предусмотренных Списком N 2 работах (в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ, постоянно занятого на подземных канализационных сетях), истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающих выполнение работы на должности, предусмотренной позицией 23200000-18447 Списка N 2, полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени.

Так, из Акта документальной проверки "Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости и поименованного списка работников МУП «Енисейводоканал», которым предоставлено право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 « 173-ФЗ" от 29.03.2004, проведенной главным специалистом группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - УПФР в г. Саяногорске РХ, следует, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются 10 человек. Согласно штатного расписания от ДАТА, штатного замещения выделены участки, где имеются работы, профессии, должности, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии. По всем структурным подразделениям этим правом пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения МУП «Енисейводоканал» по состоянию на ДАТА, ДАТА, ДАТА не содержит указание на должность слесаря аварийно-восстановительных работ.

МУП «Енисейводоканал» ДАТА уведомлял Управление ПФР в г. Саяногорске РХ об отсутствии на предприятии производств, работы, профессии, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслуг лет.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу о том, что условия и характер работ слесаря аварийно-восстановительных работ, которые выполнял истец в спорные периоды с ДАТА по ДАТА, не соответствуют условиям Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, для назначения пенсии на льготных условиях: отсутствие постоянной занятости в течение полного рабочего дня на подземных канализационных сетях.

Кроме того, в силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДАТА.

Как следует из материалов дела, в лицевом счете ФИО1 не содержится сведений о его особых условиях труда в спорные периоды работы в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в ЖЭУ-2 СПМ ЖКХ, СПМ ЖКХ, МУП «Енисейводоканал».

При таких данных, предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, которые истцом в судебном порядке не оспорены, без кода льготы, влечет для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке при обращении в пенсионный орган страхового стажа работы в особых условиях в спорные периоды.

Таким образом, поскольку периоды работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица не подтверждаются сведениями персонифицированного учета, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов в специальный стаж истца в силу положений ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы истца о том, что работая в должности слесаря аварийно-восстановительных работ, он получал все предусмотренные трудовым законодательством льготы в связи с осуществлением работы во вредных и опасных условиях труда - имел дополнительные отпуска, доплату за вредность, компенсацию за спецмолоко, не свидетельствует о выполнении истцом предусмотренных Списком N 2 работ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии отказать.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2019

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019