Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-500/2017 М-500/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-535/2017

Дело №2-535/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 28 ноября 2017 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное)) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное)), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит: признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды службы: в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пограничных войсках Туркменистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды службы: в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пограничных войсках Туркменистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж периоды службы в пограничных войсках Туркменистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он обратился в ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не засчитаны указанные выше периоды его прохождения военной службы и учебы. Истец считает данное решение ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) незаконным и необоснованным, нарушающим его право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО2 иск не признала, пояснила, что ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО3 иск не признала, пояснила, что ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Третье лицо Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве третье лицо просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов службы в армии и учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд считает, что иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого п 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» 25-тилетнего стажа. Из указанного решения следует, что истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитано <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня – работа в должности учителя физической культуры в <данные изъяты>. Этим же решением истцу в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены, в числе прочих, периоды службы: в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в пограничных войсках Туркменистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки истца № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии.

Согласно справки военного комиссариата Рязанской области по г. Сасово, Ермишинскому Кадомскому, Сасовскому и Пителинскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу на офицерских должностях в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно военному билету истца № он проходил службу в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому № ФИО1 проходил обучение в <данные изъяты> с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год и окончил полный курс по специальности «Командная тактическая Войск противовоздушной обороны» с присвоением квалификации инженер по эксплуатации радиотехнических средств.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец ФИО1 служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Положение), пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

При этом для зачета в педагогический стаж службы в армии не предусмотрены требования о предшествующей или последующей педагогической работе, то есть служба подлежит включению в педагогический стаж "автоматически".

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, то суд, учитывая вышеназванные положения закона приходит к выводу, что период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., является незаконным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО1 к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у него имелся страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет.

Оценивая спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время службы в пограничных войсках Туркменистана, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что включение периодов военной службы в должностях Вооруженных Сил иностранных государств, каковым стала Республика Туркменистан после распада СССР, законодательством не предусмотрено, правление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно справки военного комиссариата Рязанской области по г. Сасово, Ермишинскому Кадомскому, Сасовскому и Пителинскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу на офицерских должностях в пограничных войсках Республики Туркменистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм прав, суд приходит к выводу, что период прохождения военной службы истцом на офицерских должностях в пограничных войсках Республики Туркменистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению ФИО1 в общий трудовой стаж, страховой стаж и в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы истца о том, что в общий трудовой стаж, страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подлежит включению военная служба на офицерских должностях в пограничных войсках Республики Туркменистан суд оставляет без внимания, как основанные на неправильном толковании норм права.

Доводы представителя ответчика и третьего лица суд оставляет без внимания, как основанные на неправильном толковании норм права.

Представленные истцом удостоверение о прохождении сборов в <данные изъяты> г., удостоверение №/сас от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения о повышении квалификации в <данные изъяты> годах суд оставляет без внимания, поскольку данные доказательства не подтверждают и не опровергают юридически значимые для дела обстоятельства.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно чек - ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На оплату услуг по составлению искового заявления ФИО1 понес расходы в размере 3000 руб., что подтверждается квитанцией серии №, выданной адвокатским кабинетом ДД.ММ.ГГГГ. Данные расходы суд признает необходимыми и подлежащими взысканию в пользу истца с ответчика ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное)

Таким образом, с ответчика ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 в возмещение судебных расходов подлежит взысканию 3300 руб. (300 (государственная пошлина) + 3000 (расходы на составление искового заявления)).

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 о признании незаконным решение ГУ – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы в пограничный войсках Туркменистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании включить данный период в общий трудовой стаж, страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А.Мошкин