Решение № 2-112/2017 2-112/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-112/2017

Дело №

2
-

112

\
2017

резолютивная часть


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Лебедевой Ю.М., с участием помощника прокурора Гороховецкого района Зевакина О.М., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №8 Ласточка» ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по иску

Прокурора Гороховецкого района к МБДОУ «Детский сад №8 Ласточка» и администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании выделить денежные средства на оснащение системой видеонаблюдения, обязании установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Гороховецкого района к МБДОУ «Детский сад №8 Ласточка» и администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании выделить денежные средства на оснащение системой видеонаблюдения, обязании установить систему видеонаблюдения в МБДОУ «Детский сад № Ласточка» по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в МБДОУ «Детский сад №8 Ласточка» не выполнены требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов общего пользования. Обязанность по осуществлению мероприятий, в том числе их финансирование, направленных на устранение указанных нарушений, возложена на образовательное учреждение и орган местного самоуправления - субъектов антитеррористической деятельности.

В судебном заседании прокурор Зевакин О.М. исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что в дошкольном учреждении не установлена система видеонаблюдения, что существенно снижает безопасность пребывания в дошкольном учреждении воспитанников. Выделение средств запланировано только в 2020 г., что неприемлимо в силу возросшей террористической угрозы. Зевакин О.М. просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель МБДОУ «Детский сад №8 Ласточка» ФИО1 в судебном заседании возражала против обязания установить систему видеонаблюдения в 2017 г., так как выделение денежных средств на эту систему запланировано только на 2020 г. До 2020 г. безопасность обеспечивается текущими мерами на должном уровне. Оснований устанавливать систему в текущем году не имеется.

Представитель третьего лица управления образования администрации Гороховецкого района ФИО2 в судебном заседании просила не изменять срок установки системы видеонаблюдения в дошкольном учреждении, так как установка системы видеонаблюдения запланирована на 2020 г.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом РФ 05.10.2009 года Концепция противодействия терроризму в РФ предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления (пункт 29). Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (пункт 42).

Приказом Рособразования N 2013 от 11.11.2009 года "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, вступившие в действие 11.04.2015 года.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 23 названных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Факт отсутствия системы видеонаблюдения в здании структурного подразделения для детей дошкольного возраста, расположенном по адресу: <...> подтверждается материалами прокурорской проверки.

Согласно Уставу организации МБДОУ «Детский сад №8 Ласточка» является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, учредителем (собственником имущества) является муниципальное образование Гороховецкий район, в лице Администрации Гороховецкого района Владимирской области, финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из бюджета МО Гороховецкий район.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчиков обязанности по оборудованию системой видеонаблюдения указанного объекта в сфере предоставления образования, при выполнении которой администрация Гороховецкого района как орган местного самоуправления и учредитель МБДОУ должна обеспечить финансирование соответствующих мероприятий.

Отсутствие системы видеонаблюдения в МБДОУ отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасность для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. Выполнение установленной судом обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Представителем ответчика и третьего лица заявлены возражения о том, что разумным сроком для исполнения заявленных прокурором требований является 2020 г. В обоснование возражений приведены доводы о том, что необходимо получить финансирование из бюджета в соответствии с разработанной программой и выполнить значительный объем работ. От прокурора поступили возражения против установления срока исполнения судебного акта.

Учитывая значительные объемы необходимого финансирования, необходимость выполнения самих работ по установке системы видеонаблюдения, суд считает разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда один год с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гороховецкого района к МБДОУ «Детский сад №8 Ласточка» и администрации Гороховецкого района Владимирской области об обязании выделить денежные средства на оснащение системой видеонаблюдения, обязании установить систему видеонаблюдения в МБДОУ «Детский сад №8 Ласточка» по адресу: <...> удовлетворить.

Обязать администрацию Гороховецкого района Владимирской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению системой видеонаблюдения МБДОУ «Детский сад №8 Ласточка» по адресу: <...>.

Обязать МБДОУ «Детский сад №8 Ласточка» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение системой видеонаблюдения здания МБДОУ «Детский сад №4 Аленушка» по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

В.Р. Мустафин

Решение в окончательной форме принято

21 апреля 2017 года