Решение № 2А-2828/2018 2А-2828/2018~М-2637/2018 М-2637/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-2828/2018

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

при секретаре Муштаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.В. к А.А. (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по НСО А.А. А.А., инспектору ФИО1 (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по ФИО2 , Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по НСО о признании заключения, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

УСТАНОВИЛ:

И.В. обратился в суд с административным иском к А.А. (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по НСО А.А. А.А., инспектору ФИО1 (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по ФИО2 , о признании заключения, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия.

В обоснование административного иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО1 (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по ФИО2 было составлено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, в соответствии с котором были аннулированы выданные И.В. ДД.ММ.ГГГГ разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия <данные изъяты> калибра <данные изъяты> № и оружия огнестрельного поражения <данные изъяты><данные изъяты> калибра <данные изъяты> №. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, указанное заключение утверждено А.А. (<адрес> и р.<адрес> УФСВ НГ РФ по НСО А.А. А.А. И.В. считает принятое решение об аннулировании разрешений неправильным. Обжалуемое решение об аннулировании разрешений принято указанными должностными лицами на основании неправильного вывода о наличии основания для аннулирования разрешений, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об оружии», в следствии возникновения предусмотренных п. 5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения, а именно: повторного привлечения меня в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. И.В. не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ, так как его не уведомляли о составлении в отношении него административного протокола, он не присутствовал при его составления и рассмотрении по существу, как это предусмотрено ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Считает заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежащим отмене. Указанное решение А.А. А.А. и инспектора ФИО1 Н.А. вышестоящему должностному лицу не обжаловалось. Просит признать решение А.А. А.А. и инспектора ФИО1 Н.А. , изложенное в заключении об аннулировании лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Административный истец И.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела.

Административный ответчик А.А. (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по НСО А.А. А.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела (л.д. 17).

Административный ответчик инспектор ФИО1 (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела (л.д. 15).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по НСО в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела (л.д. 22).

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке. Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации не подлежат лицензированию в случае: приобретения оружия государственными военизированными организациями; приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными организациями; приобретения, экспонирования и коллекционирования государственными и муниципальными музеями оружия, имеющего культурную ценность, в целях, определенных законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации; приобретения списанного оружия и охолощенных патронов; приобретения спортивного и охотничьего холодного клинкового оружия. Порядок приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортирования оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями устанавливается Правительством Российской Федерации. Старинное (антикварное) оружие, копии старинного (антикварного) оружия, реплики старинного (антикварного) оружия и холодное оружие, имеющее культурную ценность, имеют право приобретать юридические и физические лица, имеющие лицензию на коллекционирование оружия.

Оружие, указанное в частях шестой и восьмой настоящей статьи и части четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона, не подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе.

На основании ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации: повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

В силу ст. 26 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: 1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2 - 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; 2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения; 3) возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения; 4) аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия). В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки гражданином оружия выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия. В случае наложения судом на юридическое лицо административного наказания в виде административного приостановления деятельности за нарушение правил в сфере оборота оружия и патронов к нему выданные этому юридическому лицу лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия изымаются органом, выдавшим такие лицензию и (или) разрешение, на установленный судом срок наложения наказания. Лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия, выданные юридическому лицу, аннулируются решением суда на основании заявления органа, выдавшего указанные лицензию и (или) разрешение, если в установленный судом срок административного приостановления деятельности юридического лица не были устранены допущенные им нарушения правил в сфере оборота оружия и патронов к нему, повлекшие наложение наказания в виде административного приостановления деятельности этого юридического лица. В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия юридическое лицо вправе повторно обратиться за их получением по истечении трех лет со дня аннулирования лицензии и (или) разрешения, гражданин - по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Федеральным законом возможность получения таких лицензии и (или) разрешения. В случае добровольного отказа от лицензии и (или) разрешения сроки повторного обращения за их получением не устанавливаются.

Заключением об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ФИО1 ( <адрес> и р.<адрес> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> капитаном полиции Н.А. , установлено, что: гражданин И.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, владелец гладкоствольного огнестрельного охотничьего оружия <данные изъяты> калибра <данные изъяты>- № и оружия ограниченного поражения <данные изъяты> калибра 9 №, в течение года совершил два административных правонарушения против установленного порядка управления, а именно ДД.ММ.ГГГГ гражданин И.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ гражданин И.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ гражданин И.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Указанным заключением решено аннулировать разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему РОХа № выданную ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, РОХа № выданную ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (<адрес> и р.<адрес> УФСВ НГ РФ по НСО, о чем объявить гражданину И.В. Изъять оружие охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие марки <данные изъяты> калибра <данные изъяты> №, оружия ограниченного поражения <данные изъяты> калибра <данные изъяты> № и рекомендовать гражданину И.В. решить вопрос о его реализации, либо передаче в установленном законном порядке на уничтожение (л.д. 5-6).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ И.В. были выданы два разрешения РОХа на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему № на оружие <данные изъяты> калибра <данные изъяты> № и № на оружие <данные изъяты> калибра <данные изъяты> № (л.д. 35).

Согласно сведений ИЦ ГУ МВД по ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 2018 года трижды привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Доводы стороны административного истца о том, что истец не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ, так как не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не принимает во внимание, поскольку истцом не представлено доказательств того, что постановления по делу об административном правонарушении были отменены в установленном законом порядке, а согласно сведений ИЦ ГУ МВД по НСО истец привлекался неоднократно к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления (л.д. 11-14).

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются постановлениями мирового судьи № судебного участка Калининского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21), из которых следует, что И.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), которым И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, у должностных лиц А.А. (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по НСО имелись основания предусмотренные пп. 5 п. 20 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» для аннулирования разрешений выданных И.В. на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов, так как разрешения на хранение и ношение оружия аннулируются у граждан Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, оспариваемое заключение должностных лиц А.А. (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по НСО об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, является законным и обоснованным, поскольку оно принято в пределах предоставленных органу полномочий и при наличии к тому оснований, в связи с чем требования И.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления И.В. Валериевича к А.А. (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по НСО А.А. А.А., инспектору ОЛР ОЛРР (<адрес> и р.<адрес>) УФСВ НГ РФ по ФИО2 , Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по НСО о признании заключения, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья:/подпись/ Л.В.Белоцерковская

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения хранится в материалах административного дела № Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2018г.

Судья: Л.В. Белоцерковская

Секретарь И.В. Муштакова