Решение № 2-564/2017 2-564/2017~М-557/2017 М-557/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-564/2017

№ 2-564/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Зайцевой Л.А.,

с участием истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что в гаражно-строительном кооперативе «Молога» имеет гараж №, расположенный в блоке № по <адрес> и состоит из кирпичного и железобетонного строения площадью <данные изъяты> кв.м. В октябре текущего года Бежецким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ему было устно отказано в государственной регистрации права собственности на гараж из-за отсутствия правоустанавливающих документов.

Гаражно-строительный кооператив «Молога» был организован по решению № исполнительного комитета Бежецкого городского Совета народных депутатов 23 ноября 1983 года. Всем членам кооператива выделялся земельный участок для строительства гаража. Гараж строил не гаражно-строительный кооператив, а каждый член кооператива. Истцу кооперативом земельный участок для строительства был выделен в 1984 году в блоке №. Строительство он закончил в 1985 году.

Справкой главы администрации Бежецкого района подтверждается, что объект капитального строительства - гараж не является самовольной постройкой и вводился в эксплуатацию в соответствии с действующим на тот момент законодательством РФ, выдача разрешения на строительство и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию не требуется.

Просил признать за ним – ФИО6 право собственности на нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, блок №, помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании ФИО6 исковые требования поддержал, пояснил, что в 1984 году в кооперативе ему указали земельный участок под строительство гаража. Гараж строил гараж на собственные средства, лично покупал строительные материалы и закончил строительство в 1985 году, регулярно платит членские взносы, и до настоящего времени пользуется гаражом как свои собственным.

Представители ответчиков администрации Бежецкого района ФИО1 и администрации городского поселения – г. Бежецк ФИО2 в судебное заседание не явились, не возражали против удовлетворения иска, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГСК «Молога» в судебное заседание не явился, председатель кооператива ФИО3 представил заявление о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, по существу заявленного требования представил письменные объяснения и полагался на усмотрение суда.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статей 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В силу норм статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 1 статьи 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Основным направлением деятельности этого кооператива является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива, а также оказание членам кооператива услуг, соответствующих целям его создания.

Право собственности на возведенные гаражи приобретают граждане, полностью внесшие свои паевые взносы (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

Согласно статьям 70, 80 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей по состоянию на 19.11.1992 года, то есть на дату принятия распоряжение о закреплении земельных участков за ГСК «Молога») все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов; земельные участки для индивидуального гаражного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» было закреплено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 ЗК РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (абзац 2 части 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015).

Аналогичные рассматриваемым правовые нормы содержатся в ЗК РФ в редакции, действующей в настоящее время (в том числе с 01.03.2015).

В силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Бежецкого Городского совета народных депутатов Калининской области № от 20.05.1981 г. «Об отводе земельного участка гаражно-строительного кооперативу №» отведен земельный участок площадью 1 га в районе <адрес> гаражно-строительному кооперативу № под строительство гаражей из свободных городских земель.

Решением исполнительного комитета Бежецкого городского Совета народных депутатов от 23.11.1983 № Об организации гаражно-строительного кооператива», в частности организован гаражно-строительный кооператив со следующим названием – а) ГСК Молога» на земельных участках по <адрес>.

Распоряжением администрации города Бежецка и Бежецкого района № от 19.11.1992 О закреплении земельных участков в результате инвентаризации территории предприятий, организаций, учреждений города Бежецка, проведенной в 1992 году, за гаражным кооперативом «Молога» закреплен в постоянное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Бежецка и Бежецкого района № от 15.12.1992 гаражно-строительному кооперативу «Молога» отведен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> под строительство индивидуальных гаражей в постоянное пользование.

Распоряжением главы администрации г. Бежецка и Бежецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу «Молога» под строительство гаража на 2 бокса отведен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в постоянное пользование.

22 февраля 2008 г. на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдана членская книжка кооператива «Молога» № (№ зачеркнут), члена кооператива с 1985 года, тип и размер гаража 4х6. Из членской книжки следует, что 2009 года по 2017 год уплачены членские взносы. Сведения удостоверены оттиском печати гаражно-строительного кооператива «Молога» и подписью председателя правления.

Из объяснений истца следует, что он строил гараж за свой счет в 1984 по 1985 год, и с того времени является членом ГСК «Молога», включен в список владельцев гаражей, платит членские взносы.

Из письма представителя ГСК «Молога» Забелина Ю.М. следует, что при принятии полномочий председателя прежним председателем ФИО7 документы по кооперативу переданы частично, так как имели гаражное хранение и частично испорчены влагой и грызунами.

Постановлением главы администрации Бежецкого района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ГСК «Молога», имеющему место нахождения постоянно действующего исполнительного органа – председателя: <адрес>, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бежецкий район, городское поселение – г. Бежецк, <адрес>, под ГСК «Молога» (далее – Участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на три года.

По сообщению архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешительные документы – разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, акт (приемки) выполненных работ здания, сооружения) за 1986-1989 года в отношении объектов капитального строительства, а именно гаражей-стоянок ГСК «Молога» по адресу: <адрес>, на архивное хранение не поступали.

В настоящее время вновь создан с таким же наименованием ГСК «Молога». Протоколом общего собрания ГСК «Молога» от ДД.ММ.ГГГГ председателем ГСК избран Забелин Ю.М. Членами правления избраны ФИО4 и ФИО5

Справкой ГСК «Молога» № от 09.04.2017 г. подтверждается, что ФИО6 является членом гаражно-строительного кооператива «Молога», расположенного по адресу: <адрес> и собственником гаражного помещения №, блок №. Паевой взнос выплачен полностью.

ГСК зарегистрирован в налоговом органе. Устав утвержден на общем собрании членов ГСК, протокол № от 24.12.2012. Земельный участок под ГСК «Молога» находится в аренде. Копии Устава, протокола общего собрания членов ГСК от 25.09.2014, договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.11.2014, заключенного между арендодателем в лице представителя администрации Бежецкого района ГСК «Молога» в лице председателя ГМК «Молога» ФИО3., список владельцев гаражей ГСК «Молога» на 01.01.2017, приобщены в материалы дела.

Договором аренды № от 11 ноября 2014 г. между администрацией Бежецкого района (Арендодателем) и ГСК «Молога» (Арендатором) установлено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, под ГСК «Молога» в границах, указанных в кадастром паспорте Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющему его неотъемлемой часть, площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды устанавливаются с 01 октября 2014 г. по 30 сентября 2017 г.

По акту приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 11 ноября 2014 г. администрация Бежецкого района передала, а гаражно-строительный кооператив «Молога» принял земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

По данным кадастрового паспорта земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под ГСК «Молога».

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, гаражно-строительный кооператив «Молога» (ГСК «Молога») с 14.01.2013 г. зарегистрирован в качестве юридического лица, с этого же времени – с 14.01.2013 г. состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 2 по Тверской области. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица является председатель ГСК Забелин Ю.М.

В списках владельцев гаражей ГСК «Молога» по состоянию на 01.01.2017 г. под порядковым № указан ФИО6, проживающий по адресу: <адрес>, гараж №.

Указанному гаражу согласно протоколу общего собрания членов ГСК «Молога» от 25.09.2014 г. присвоен соответствующий номер в блоке № в порядке, определяющем расположение блоков согласно плана.

Из сообщения главы администрации Бежецкого района Тверской области от 25.10.2017 г. следует, что помещение (гараж), расположенное по адресу: <адрес>, блок №, вводилось в эксплуатацию до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 18.06.2017), где определен порядок ввода в эксплуатацию объектов, а также утверждена форма акта ввода в эксплуатацию объектов. Объект недвижимости не является самовольной постройкой и вводился в эксплуатацию в соответствии с действующим на тот момент законодательством РФ. Выдача разрешения на строительство и выдача разрешения на ввод его в эксплуатацию не требуется.

Письменным извещением от 07.11.2017 начальника Бежецкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, по запросу от 02.11.2017 г. о предоставлении копии дела правоустанавливающих документов недвижимости (с 01.01.2017 в связи с вступлением в действие ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственно регистрации недвижимости» - реестровое дело), открытого на гараж по адресу: <адрес> блок №, помещение №, сообщается, что в ЕГРН отсутствует запрашиваемая информация.

Согласно Уставу гаражно-строительного кооператива «Молога», утвержденного протоколом общего собрания членов ГСК «Молога» 24.12.2012 г., ГСК является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан – владельцев гаражных боксов, объединившихся в целях строительства и эксплуатации гаражных боксов на земельном участке, предоставленном администрацией города Бежецка и Бежецкого района Тверской области от 20.05.1981 г. № от 15.12.1992 г. №, от 06.04.1993 г. №, а также для решения задач по содержанию и безопасному их использованию и удовлетворению потребностей членов ГСК в соответствующих услугах и товарах. Согласно п. 1.5 Устава ГСК занимает предоставленный в постоянное пользование администрацией города Бежецка и Бежецкого района земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ГСК является юридическим лицом с момента его государственной регистрации (п.1.7), имеет в собственности обособленное имущество, вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием.

По данным технического паспорта на нежилое помещение – гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь помещения – <данные изъяты> кв.м, в том числе основная <данные изъяты> кв. м. Инвентарный номер №, паспорт составлен по состоянию на 05.10.2017. Действительная инвентаризационная стоимость с учетом уточнения БТИ в ценах 2009 г. составляет 56448 руб.

Из справки Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от 12.10.2017 № следует, что площадь объекта капитального строительства – помещения CСXLIII, расположенного в блоке № по <адрес>, составляет: общая – <данные изъяты> кв.м., в т.ч. основная – <данные изъяты> кв.м. Площадь определена вследствие уточнения при проведении технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, никем из сторон не опровергнуты, поэтому признаются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Факт нахождения гаража на земельном участке ГСК «Молога» никем из участников спора объективно не опровергался. Принадлежность гражданам гаражей на праве собственности в гаражных боксах ГСК «Молога» на земельном участке, предоставленном ГСК «Молога» в установленном порядке, не отрицается представителями администрации Бежецкого района, председателем ГСК «Молога».

Истец имеет материально-правовой интерес к спорному имуществу, пользуется гаражом по назначению, является членом ГСК, паевой взнос выплачен полностью, содержит данный гараж в надлежащем состоянии.

Владение и пользование истцом указанным гаражом никем не оспаривается, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц не установлено.

При таких обстоятельствах, факт возникновения права собственности на возведенный истцом гараж в ГСК «Молога» признается доказанным.

Заключив договор аренды № от 11.11.2014 находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, администрация Бежецкого района тем самым подтверждает правомерность существования ГСК «Молога» на тех же земельных участках ГСК «Молога», которые были в 1981 году отведены под строительство ГСК решением исполкома Бежецкого городского Совета народных депутатов Калининской области и закреплены в постоянное пользование под строительство и эксплуатацию гаражей. В последующем земельные участки ГСК «Молога» дополнительно выделялись на основании муниципальных актов муниципального органа, наделенного правом распоряжения земельными участками на территории соответствующего населенного пункта по состоянию на момент принятия соответствующих актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования истца к администрации городского поселения - г. Бежецк подлежат удовлетворению, поскольку спорный объект недвижимости расположен на земельном участке на территории и в границах города Бежецка.

Исковые требования к администрации Бежецкого района Тверской области о признании права собственности на гараж, удовлетворению не подлежат, поскольку администрация Бежецкого района Тверской области не является надлежащим ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить: признать за ФИО6 право собственности на нежилое помещение – гараж №, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в ГСК «Молога».

ФИО6 удовлетворении иска к администрации Бежецкого района Тверской области о признании права собственности на гараж, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 ноября 2017 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина