Решение № 2-114/2020 2-114/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-114/2020

Дело № 2-114/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Котенок Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому и Суетскому району» о возложении обязанности по выплате субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику о взыскании субсидии на оплату жилого помещения. В обоснование иска указано, что ответчиком была назначена жилищная субсидия из расчета 4354,72 руб. в месяц. В соответствии со справкой ответчика от 18.10.2019 истцу была назначена жилищная субсидия с 01.11.2019 по 30.11.2019 в размере 8376,76 руб., однако данная выплата произведена не была. За период с 01.12.2019 по 01.01.2020 истцу не выплачено 900,24 руб., в связи с чем, сумма недоплаченной субсидии составляет 9277 руб. Сумму в указанном размере просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в иске. Полагает, что ответчик должен был документально уведомить ее о том, на основании чего были произведены удержания.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что расчет субсидии производится на основании Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, размер переплаты и удержания рассчитывается автоматически, форма справок для уведомления граждан о размере удержания не предусмотрена.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 указанной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством РФ утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761).

В силу п. 2 указанных Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Порядок определения размера субсидии урегулирован разделом IV указанных Правил.

Данный раздел содержит ряд формул, по которым уполномоченный орган должен производить расчет. Применение той или иной формулы зависит от соотношения дохода семьи и прожиточного минимума, при этом в каждом случае размер субсидии рассчитывается исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности, количества лиц, входящих в состав семьи заявителя; регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и совокупного дохода семьи.

При этом в соответствии с пунктом 27 Правил размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.

Согласно п. 28 Правил при изменении региональных стандартов, в том числе в связи с принятием решений, указанных в подпункте "а" пункта 22(1) настоящих Правил (в случае, указанном в пункте 31 настоящих Правил, - местных стандартов), размеров действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий перерасчет размеров субсидий производится уполномоченным органом с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей субсидий каких-либо документов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Благовещенскому и Суетскому району» с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со справкой ответчика от 25.04.2019, ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.05.2019 по 31.05.2019 в размере 10453,84 руб., на период с 01.06.2019 по 31.10.2019 в размере 5479,9 руб.

В соответствии со справкой от 18.10.2019, ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.11.2019 по 30.11.2019 в размере 8376,76 руб., на период с 01.12.2019 по 30.04.2020 в размере 4354,72 руб.

Справкой Управления о сравнении предоставленных субсидий за период с 01.05.2019 по 31.10.2019 с фактическими платежами за коммунальные услуги выявлена переплата в размере 9277,32 руб., в том числе за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 в размере 671, 24 руб., с 01.06.2019 по 30.06.2019 в размере 1174, 49 руб., с 01.07.2019 по 31.07.2019 в размере 1429, 79 руб., с 01.08.2019 по 31.08.2019 в размере 2540,69 руб., с 01.09.2019 по 30.09.2019 в размере 1804,08 руб., с 01.10.2019 по 31.10.2019 в размере 1657,03 руб.

В соответствии с п.27(2) Правил в случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил.

Согласно п.49 Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии.

Аналогичные положения закреплены в Методических рекомендациях по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 согласно которым сравнение размера субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может осуществляться различными способами в зависимости от технических и организационных возможностей: в течение субсидируемого месяца; в следующем месяце, после субсидируемого месяца; по окончании срока предоставления субсидии - за весь период предоставления субсидии (пункт 93).

При превышении размера субсидии над фактическими расходами необоснованно полученные в качестве субсидии за предыдущий месяц средства засчитываются в счет субсидии за следующий месяц, а при отсутствии права на получение субсидии в следующем месяце эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет (пункт 94).

Из анализа данных норм следует, что сравнение получаемой субсидии с фактическими затратами должно производиться после предоставления указанной меры социальной поддержки за любой из вышеуказанных периодов, зависимость размера субсидии от суммы начислений за жилищно-коммунальные услуги за последний месяц перед подачей заявления о предоставлении субсидии нормативными актами не установлена.

Таким образом, так как субсидия была назначена ФИО1 на следующий период с 01.11.2019 по 30.04.2020, то сумма удержания в результате сравнения автоматически удерживается с вновь назначенной субсидии, так как размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Поэтому ФИО1 не получила субсидию в ноябре 2019 года в полном объеме в размере 8376,76 руб., и в декабре 2019 года получила меньше на 900,56 руб., что в общей сумме составляет 9277,32 руб.

В связи с чем, ответчиком в силу указанных Правил обоснованно удержана часть задолженности в размере 9277,32 руб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания недоплаченной субсидии в размере 9277,32 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Зимоглядова