Решение № 2-1305/2018 2-1305/2018~М-1284/2018 М-1284/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-1305/2018

Дело № 2-1305/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. ФИО1

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,

с участием заместителя прокурора города ФИО1 Туктамышевой Э.Д.,

при секретаре Газиевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Агидель в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному образовательному учреждению Уфимский топливно – энергетический колледж Агидельский филиал об обязании установить на входе здания систему контроля доступа,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурор г. ФИО1 действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному автономному образовательному учреждению Уфимский топливно – энергетический колледж Агидельский филиал об обязании установить на входе здания систему контроля доступа.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Агидель проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в Государственном автономном образовательном учреждении Уфимский топливно – энергетический колледж Агидельский филиал. В ходе проверки было выявлено, что в нарушение действующего законодательства о противодействии терроризму, ответчиком не приняты дополнительные меры по усилению режима антитеррористической безопасности, а именно в образовательном учреждении не установлена система контроля доступа в здание. Отсутствие системы контроля управления доступа при входе в образовательное учреждение отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Агидель по данному факту в адрес директора Агидельского филиала УТЭК было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу директора Агидельского филиала УТЭК от ДД.ММ.ГГГГ изыскиваются средства для приобретения необходимого оборудования и дальнейшей его установки. Однако согласно информации врио начальника ОМВД России по г. Агидели РБ от ДД.ММ.ГГГГ при входе в здание Агидельского филиала УТЭК не установлена система контроля управления доступа. На основании изложенного, и.о. прокурора г. ФИО1 просит обязать ответчика оборудовать здание образовательного учреждения системой контроля управления доступом при входе в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора города ФИО1 Туктамышева Э.Д. поддержала требования.

В судебном заседании представитель Государственного автономного образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж Агидельский филиал с исковыми требованиями согласился, обязуется устранить в указанные сроки.

В судебное заседание представитель Государственного автономного образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание третьи лица представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Министерства образования Республики Башкортостан не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав заместителя прокурора города Агидель, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, в том числе и защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно требованиям ст. 1, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона).

Письмом Минобразования от 26.01.2011 года № МК-70/15 «О мерах, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной сигнализации», направленным руководителям образовательных организаций в целях предупреждения террористических актов и недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, предписано незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности, в том числе обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что прокуратурой города ФИО1 была проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в Государственном автономном образовательном учреждении Уфимский топливно – энергетический колледж Агидельский филиал. В ходе проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства о противодействии терроризму, руководством колледжа не приняты дополнительные меры по усилению режима антитеррористической безопасности, а именно в образовательном учреждении не установлена система контроля доступа в здание. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Агидель по данному факту в адрес директора Агидельского филиала УТЭК было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу директора Агидельского филиала УТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, последний сообщил, что виновные наказаны, и изыскиваются средства для приобретения необходимого оборудования и дальнейшей его установки. Согласно информации врио начальника ОМВД России по г. Агидели РБ от ДД.ММ.ГГГГ при входе в здание Агидельского филиала УТЭК система контроля управления доступа не установлена.

Государственное автономное образовательное учреждение Уфимский топливно – энергетический колледж Агидельский филиал является образовательным учреждением города с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует система контроля управления доступа, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью учащихся и работников.

Непринятие мер по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательной организации создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Поскольку осуществление деятельности Государственного автономного образовательного учреждения Уфимский топливно – энергетический колледж Агидельский филиал в отсутствие системы контроля управления доступом при входе не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора города Агидель в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному образовательному учреждению Уфимский топливно – энергетический колледж Агидельский филиал об обязании установить на входе здания систему контроля в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу - удовлетворить.

Обязать Государственное автономное образовательное учреждение Уфимский топливно – энергетический колледж Агидельский филиал оборудовать здание образовательного учреждения системой контроля управления доступом при входе в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Р.Р. Глимьянов