Апелляционное определение № 33А-2896/2025 33А-293/2026 от 10 февраля 2026 г.

Судья Хуаде А.Х. Дело № 33а-293/2026 (33а-2896/2025)

№ дела в суде первой инстанции 2а-3393/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 года г. Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Хапачевой Р.А.

судей Тхагапсовой Е.А. и Боджокова Н.К.,

при секретаре судебного заседания Мейстер Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Росреестра по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 08 октября 2025 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Росреестра по Республике Адыгея, государственному регистратору Майкопского районного отдела Управления Росреестра по Республике Адыгея ФИО11 о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета сведений о земельном участке незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать решение за номером КУВД - 001/2025-38295612/1 от 23.07.2025 года о приостановлении государственного кадастрового учета сведений о земельном участке с кадастровым номером № незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Республике Адыгея произвести государственный кадастровый учет сведений о земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с заявлением от 15.07.2025 года КУВД - 001/2025-38295612 и приложенным к заявлению межевым планом от 07.07.2025 года.».

Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения представителя Управления Росреестра по Республике Адыгея по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Адыгея, государственному регистратору Майкопского районного отдела Управления Росреестра по Республике Адыгея ФИО12 с требованиями о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета сведений о земельном участке с кадастровым номером № незаконным и возложении обязанности.

В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель населённых пунктов с видом разрешённого использования для ведения садоводства.

Также указал, что согласно сведениям, ЕГРН площадь земельного участка является декларированной и составляет 500 кв.м., что не соответствует его фактической площади и конфигурации, используемой им на местности.

В связи с чем, он обратился к кадастровому инженеру с целю проведения межевых работ и внесения в ЕГРН фактических сведений о земельном участке.

Соответствующее извещение было опубликовано в средствах массовой информации газеты «Майкопские новости» города Майкопа в газете за номером 109 (11020) от 28 сентября 2024 года.

Кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план от 07.07.2025 года и им подано обращение в Управление Росреестра по Республике Адыгея для внесения соответствующих изменений.

Указанному обращению присвоен входящий номер КУВД - 001/2025-38295612 от 15.07.2025 года.

Однако, Майкопским районным Управлением Росреестра по Республике Адыгея за исходящим номером КУВД - 001/2025-38295612/1 от 23.07.2025 года рассмотрение его обращения было приостановлено со ссылкой на то, что кадастровым инженером не представлены обоснования увеличения площади при уточнении границ земельного участка.

С целью урегулирования настоящего спора, он 31.07.2025 года обратился в Апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

В указанном обращении он просил признать решение государственного регистратора за номером КУВД - 001/2025-38295612/1 от 23.07.2025 года необоснованным и обязать произвести государственный кадастровый учет сведении о земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с заявлением от 15.07.2025 года КУВД - 001/2025-38295612 и приложенным к заявлению межевым планом от 07.07.2025 года.

Решением Апелляционной комиссии за номером 77 от 20.08.2025 года поданное заявление было отклонено.

На основании изложенного, просил признать решение за номером КУВД - 001/2025-38295612/1 от 23.07.2025 года о приостановлении государственного кадастрового учета сведений о земельном участке с кадастровым номером 01:08:0522039:25 незаконными и обязать Управление Росреестра по Республике Адыгея произвести государственный кадастровый учет сведении о земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с заявлением от 15.07.2025 года КУВД - 001/2025-38295612 и приложенным к заявлению межевым планом от 07.07.2025 года.

Определением суда от 19.09.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Майкопского районного отдела Управления Росреестра по РА ФИО3.

Суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Республике Адыгея выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд СНТ «Весна +».

Выпиской из ЕГРН на земельный участок, подтверждается, что площадь земельного участка согласно сведениям ЕГРН составляет 500 кв.м., и она является декларированной.

С целью, приведения в соответствие фактических сведений о земельном участке, сведениям, содержащимся в ЕГРН истец обратился к кадастровому инженеру.

О начале проведения межевых работ было подано извещение в средствах массовой информации, что подтверждается газетой «Майкопские новости» города Майкопа № 109 (11020) от 28 сентября 2024 года.

После истечения срока, установленного извещением по поводу согласования местоположения границ земельного участка и в виду отсутствия возражении от заинтересованных лиц по проекту межевого плана кадастровым инженером ФИО2 (СНИЛС) 06629381791, почтовый адрес: Республика Адыгея, <адрес>, был подготовлен межевой план от 07.07.2025 года и истцом подано обращение в Управление Росреестра по Республике Адыгея для внесения соответствующих изменений.

Таким образом, кадастровым инженером выполнены все требования Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.02.2025) "О государственной регистрации недвижимости” и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 26.12.2026) "О кадастровой деятельности".

Однако государственным регистратором ФИО1 Ю.Н. рассмотрение обращения было приостановлено со ссылкой на то, что кадастровым инженером в межевом плане не представлены обоснования увеличения площади при уточнении границ земельного участка на 393 кв.м.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади государственный регистратор обязана была руководствоваться положениями ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О кадастровой деятельности".

С указанными выводами суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Согласно ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 26.12.2024 "О кадастровой деятельности" уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О кадастровой деятельности" определено, что при уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, местоположение границ этих земельных участков определяется с использованием утвержденных в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории либо другого устанавливающего распределение земельных участков в границах такой территории документа (при наличии данных проектов или документа), а также с учетом требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из представленного в материалы дела проекта межевания территории с/т «Весна», выданного Управлением архитектуры Республики Адыгея следует, что в отношении земельного участка по адресу: <адрес> отсутствует утвержденные в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекты планировки и межевания территории.

Таким образом, ч. 2 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 26.12.2024 "О кадастровой деятельности” в данном случае не подлежит применению.

Вместе с тем в части 3. ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О кадастровой деятельности" определено, что при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть:

меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов;

больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством;

больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Из представленной в материалы дела справки № 054-2207 от 28 марта 2025 года о градостроительном регламенте выданный Управлением архитектуры Республики Адыгея следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:08:0522039:25 установлены градостроительные регламенты и рассматриваемый земельный участок находится в функциональной зоне Ж-КСТ (Зона садоводства).

Как следует из данной справки о градостроительном регламенте в отношении указанной территориальной зоны установлены минимальная площадь земельного участка в размере 400 кв.м., а максимальная площадь не подлежит ограничению.

Межевым планом от 07.07.2025 года предусмотрено внесение сведении о площади земельного участка в размере 893 кв.м., разность в сведениях, содержащихся в ЕГРН и межевом плане составляет 393 кв.м., что не противоречит требованиям ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О кадастровой деятельности".

Кроме того, истец является правообладателем смежных со спорным земельным участком иных земельных участков и установление границ спорного земельного участка в представленном в межевом плане от 07.07.2025 года варианте не нарушает права и законные интересы иных землепользователей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 08 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Республике Адыгея – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 КАС РФ в кассационном порядке в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (350020, <...>) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.02.2026 г.

Председательствующий Р.А. Хапачева

Судьи Е.А. Тхагапсова

Н.К. Боджоков