Решение № 2-1730/2018 2-1730/2018~М-1724/2018 М-1724/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1730/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области к ФИО1, Морган Марку Исаевичу, ФИО2, ФИО3, администрации МО «Город Астрахань» о возложении обязанности разработать научно–проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на здании объекта культурного наследия,

установил:

Служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, администрации МО «Город Астрахань» о возложении обязанности разработать научно – проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на здании объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Беляева З. С. (ФИО5), до 1884 г» по <адрес>, с распределением бремени расходов на ее разработку в соответствии с долями в праве общей собственности, исходя их площадей, принадлежащих им на праве собственности помещений, а именно: ФИО1 – 75/217 долей, ФИО3 – 20/217 долей, ФИО2 – 26/217 долей, ФИО4 – 56/217 долей, администрация МО «Город Астрахань» - 40/217 долей.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Постановлением Думы Астраханской области № 522/9 от 27.09.2012 на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Беляева З. С. (ФИО5), до 1884 г» по <адрес>. Здание объекта ранее использовалось как жилой дом, пострадало от пожара, находится в аварийном состоянии, не используется. Объект культурного наследия находится в смешанной собственности, часть квартир приватизировано, часть находится в собственности МО «Город Астрахань». Собственником квартиры № 7 ФИО1 оформлено охранное обязательство № 55 от 10.03.2016. Неудовлетворительное техническое состояние объекта зафиксировано в акте технического состояния от 23.01.2018. Служба направила ответчикам письма от 30.01.2018 с требованием исполнить обязательство по разработке научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия. Данное требование было проигнорировано.

Истец просил обязать ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, администрацию МО «Город Астрахань в трехмесячный срок разработать научно – проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на здании объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Беляева З. С. (ФИО5), до 1884 г» по <адрес>, с распределением бремени расходов на ее разработку в соответствии с долями в праве общей собственности, исходя их площадей, принадлежащих им на праве собственности помещений, а именно: ФИО1 – 75/217 долей, ФИО3 – 20/217 долей, ФИО2 – 26/217 долей, ФИО4 – 56/217 долей, администрация МО «Город Астрахань» - 40/217 долей.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что просит обязать ответчиков разработать научно-проектную документацию в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу

ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 при надлежащем извещении не явились, ходатайств и возражений не представили.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая исковые требования преждевременными, поскольку истцом не представлены доказательства целесообразности восстановления пострадавшего от пожара объекта культурного наследия.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО8 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранности исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (пункт 3 статьи 44 Конституции РФ).

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (преамбула Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статьи 47.3 указанного Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу статьи 47.6 указанного Закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Думы Астраханской области № 522/9 от 27.09.2012 на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Беляева З. С. (ФИО5), до 1884 г» по <адрес>.

Собственниками данного дома являются ФИО1 – 75/217 долей, ФИО3 – 20/217 долей, ФИО2 – 26/217 долей, ФИО4 – 56/217 долей, администрация МО «Город Астрахань» - 40/217 долей. ФИО1 10.03.2016 оформлено охранное обязательство.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Данный объект культурного наследия является многоквартирным жилым домом. Объект пострадал от пожара, находится в аварийном состоянии: отсутствует кровля, сильно повреждена веранда, расположенная с западного фасада. Огневым воздействием повреждены деревянные стены здания, уничтожены интерьеры, повреждено междуэтажное перекрытие. В настоящее время здание-памятник не используется.

Служба направила ответчикам письма от 30.01.2018 № 0050/05-14 с требованием исполнить обязательство по разработке документации. Данное требование до настоящего времени не исполнено.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку собственник данного здания обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На собственников указанного объекта культурного наследия следует возложить обязанность по разработке научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия, которые будут направлены на его сохранение.

Суд не соглашается с доводами администрации МО «Город Астрахань» и представителя ФИО4 об отказе в иске Службе по тем основаниям, что охранное обязательство оформлено только с ФИО1, а у других сособственников оно отсутствует, исходя из следующего.

Для памятников истории и культуры установлен особый правовой режим, заключающийся в том, что для каждого памятника истории и культуры устанавливаются порядок и условия его использования. Данный порядок устанавливается государственными органами охраны памятников в соответствующем охранном документе: охранно-арендном договоре, охранном договоре или охранном обязательстве (пункт 59 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 N 865, а также пункт 72 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 13.05.86 N 203). Указанными нормативно-правовыми актами предусмотрено, в каких случаях заключается охранно - арендный договор, а в каких охранное обязательство или охранный договор.

Обязанность собственника памятника истории и культуры в месячный срок после получения в пользование (собственность) памятника оформить соответствующий охранный документ в государственном органе охраны памятников предусмотрена пунктом 78 названной Инструкции.

Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения.

Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом.

В соответствии с Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 года N 865, собственники объектов культурного наследия обязаны заключать в отношении названных объектов охранные обязательства.

В силу вышеприведенных норм лицо, у которого имущество находится на праве собственности, несет бремя по содержанию этого имущества.

Таким образом, ответчики как собственники и пользователи объекта культурного наследия обязаны оформить охранное обязательство в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченном в области охраны объектов культурного наследия.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской област к ФИО1, Морган Марку Исаевичу, ФИО2, ФИО3, администрации МО «Город Астрахань» о возложении обязанности разработать научно – проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на здании объекта культурного наследия – удовлетворить.

Обязать ФИО1, Морган Марка Исаевича, ФИО2, ФИО3, администрацию МО «Город Астрахань» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать научно–проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на здании объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Беляева З. С. (ФИО5), до 1884 г» по <адрес>, с распределением бремени расходов на ее разработку в соответствии с долями в праве общей собственности.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2018 г.

Судья Е.А.Рахматулина