Решение № 12-64/2020 12-66/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-64/2020

Дело № 12- 64/2020

УИД: 24RS0041-01-2019-006892-75


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2020 года с.Новоселово

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Ермакова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ООО «ФорТрейд» на постановления Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25; ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «ФорТрейд»,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 19.08.2020 № 333/036-2020 ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 19.08.2020 № 333/037-2020 ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 19.08.2020 № 333/038-2020 ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 19.08.2020 № 333/039-2020 ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 19.08.2020 № 333/040-2020 ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 19.08.2020 № 333/041-2020 ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 19.08.2020 № 333/042-2020 ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 21.08.2020 № 333/026-2020 ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за невыполнение пожарной безопасности в лесах и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 21.08.2020 № 333/034-2020 ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за невыполнение пожарной безопасности в лесах и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 21.08.2020 № 333/035-2020 ООО «ФорТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за невыполнение пожарной безопасности в лесах и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, директор ООО «ФорТрейд» ФИО2 обратилась в суд с жалобами, в которых просит постановления отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалоб на каждое из названных выше постановлений указывает, что ООО «ФорТрейд» нарушение положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ понесло административную ответственность неоднократно за одно и тоже административное правонарушение (совершено одно и тоже бездействие). Кроме того в обоснование жалоб на постановления №333\036-2020, №333\037-2020, №333\038-2020, №333\039-2020, №333\040-2020, №333\041-2020, №333\042-2020 дополнительно указывает на несогласие с наличием в действиях ООО «ФорТрейд» нарушения п.23 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, выражающееся в отсутствии на момент осмотра лесосечного столба.

Определением судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 19.10.2020 все дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, по жалобам ООО «ФорТрейд» на вышеуказанные постановления КГКУ «Лесная охрана» объединены в одно производство.

ООО «ФорТрейд» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом и своевременно, явку своего представителя в зал суда не обеспечило, представитель просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

КГКУ «Лесная охрана» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом и своевременно, явку своего представителя в зал суда не обеспечило, представитель просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно подп. «б», «г», «з», «и» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, при заготовке древесины не допускается: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ.

На основании п.23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах. Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (яркая лента, скотч, краска, затески).

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно подп. «б» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 29.06.2018 № 16/2-и, заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «ФорТрейд», последнее производило заготовку древесины. По условиям данного договора ООО «ФорТрейд» предоставлен во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре №, общей площадью 14 422 га, расположенный: Красноярский край, Новоселовский район, Новоселовское лесничество, Кульчекское участковое лесничество, в кварталах: №№ 12, 13, 18, 22, 23, 27, 31-37, предназначенный для заготовки древесины.

В соответствии с договором аренды лесного участка, а также на основании лесной декларации № 1 от 09.01.2019 с дополнением к ней, и технологических карт лесосечных работ, разработанных по каждой лесосеке лесного участка, ООО «ФорТрейд» в период с 09.01.2019 по 08.01.2020 производило заготовку древесины в следующих лесных кварталах: № 35, выдел 12, лесосека 9; № 36, выдел 13, лесосека 6; № 36, выдел 15, лесосека 5; № 35, выдел 5, лесосека 10; № 36, выдел 10, лесосека 7; № 36, выдел 29, лесосека 4; № 36, выдел 11, лесосека 8.

По окончанию срока заготовки древесины, указанного в лесной декларации № 1 от 09.01.2019 и завершения лесосечных работ, в соответствии с частью 3 статьи 16.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также согласно приложению № 4 приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», сотрудниками Кульчекского участкового лесничества КГБУ «Новоселовское лесничество» в присутствии представителя ООО «ФорТрейд» в период с 08.06.2020 по 10.06.2020 произведен осмотр места заготовки древесины. По итогам осмотров выявлены нарушения, которые были отражены в актах осмотра лесосеки, сообщениях о результатах осмотра лесосеки, схемах мест расположения лесонарушений, фототаблицах.

Так, согласно акту осмотра лесосеки и сообщению о результатах осмотра лесосеки №10 выдела №5 в квартале №35 от 10.06.2020, схемы лесонарушений отсутствует лесосечный столб, ООО «ФорТрейд» при отводе не установлен лесосечный столб, а также оставлены завалы, в том числе срубленных и оставленных на лесосеке деревьев на площади 2,2 га, т.е. нарушение подп. «г» п.12 и п.23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474;

согласно акту осмотра лесосеки и сообщению о результатах осмотра лесосеки №8 выдела №11 в квартале №36 от 09.06.2020, схемы лесонарушений отсутствует лесосечный столб, ООО «ФорТрейд» при отводе не установлен лесосечный столб, допущено захламление промышленными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах, на площади 0,25 га, а также оставлена не вывезенная древесина в виде хлыстов деревьев и сортиментов, хаотично разбросанных на площади 4 га, т.е. нарушение подп. «б» и «з» п.12 и п.23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474;

в соответствии с актом осмотра лесосеки и сообщением о результатах осмотра лесосеки №9 выдела №12 в квартале №35 от 10.06.2020, схемы лесонарушений отсутствует лесосечный столб, ООО «ФорТрейд» при отводе не установлен лесосечный столб, т.е. нарушение п.23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474;

согласно актам осмотра лесосеки и сообщениям о результатах осмотра лесосеки №4 выдела №29 в квартале №36 от 08.06.2020, схемы лесонарушений отсутствует лесосечный столб, ООО «ФорТрейд» при отводе не установлен лесосечный столб, оставлены завалы, в том числе срубленных на лесосеках деревьев, на площади 3,5 га, а также оставлена не вывезенная древесина в количестве 18 куб.м, т.е. нарушение подп. «г» и «з» п.12 и п.23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474; также произведена очистка мест рубок путем разбрасывания порубочных остатков в измельченном виде по площади мест рубки на расстоянии менее 10 м. от прилегающих лесных насаждений, т.е. нарушение п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417;

в соответствии с актам осмотра лесосеки и сообщениям о результатах осмотра лесосеки №5 выдела №15 в квартале №36 от 09.06.2020 и от 10.06.2020, схемы лесонарушений отсутствует лесосечный столб, ООО «ФорТрейд» при отводе не установлен лесосечный столб, оставлены завалы, в том числе срубленных на лесосеках деревьев, на площади 2,5 га, т.е. нарушение подп. «г» и «з» п.12 и п.23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474; также произведена очистка мест рубок путем разбрасывания порубочных остатков в измельченном виде по площади мест рубки на расстоянии менее 10 м. от прилегающих лесных насаждений, т.е. нарушение п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417;

согласно актам осмотра лесосеки и сообщениям о результатах осмотра лесосеки №7 выдела №10 в квартале №36 от 10.06.2020, схемы лесонарушений отсутствует лесосечный столб, ООО «ФорТрейд» при отводе не установлен лесосечный столб, оставлены завалы, в том числе срубленных на лесосеках деревьев, на площади 5 га, а также за пределами лесосеки организована погрузочная площадка, т.е. нарушение подп. «г» и «и» п.12 и п.23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474; также произведена очистка мест рубок путем разбрасывания порубочных остатков в измельченном виде по площади мест рубки на расстоянии менее 10 м. от прилегающих лесных насаждений, т.е. нарушение п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417;

в соответствии с актом осмотра лесосеки и сообщением о результатах осмотра лесосеки №6 выдела №13 в квартале №36 от 09.06.2020, схемы лесонарушений отсутствует лесосечный столб, ООО «ФорТрейд» при отводе не установлен лесосечный столб, а также оставлена не вывезенная древесина в виде хлыстов деревьев и сортиментов, хаотично разбросанных на площади 0,7 га, т.е. нарушение подп. «з» п.12 и п.23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474.

Факт совершения данных нарушений также подтверждается протоколами об административных правонарушениях № 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61 от 14.07.2020, устанавливающими обстоятельства правонарушений, составленным в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на его составление, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ФорТрейд», извещенного о дате, времени и месте составления протоколов надлежащим образом путем направления телеграмм.

С учетом изложенного, вину ООО «ФорТрейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ, то есть нарушение правил заготовки древесины, и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, то есть нарушение правил пожарной безопасности в лесах, судья считает установленной и доказанной, а выводы должностного лица о его виновности соответствующими обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ФорТрейд» по ч. 1 ст. 8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ квалифицированы верно.

Доводы жалобы ООО «ФорТрейд» об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, выразившегося в не установке при отводе лесосеки лесосечного столба судьей отклоняются как необоснованные и опровергающиеся имеющимися доказательствами, в том числе актами осмотров лесосек, которые составлены в присутствии представителя ООО «ФорТрейд» и подписаны им же без каких-либо замечаний, сведений о выполнении юридическим лицом требований п.23 Правил заготовки древесины акты не содержат.

При этом осмотр лесосек произведен в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утвержденных Приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки».

Вместе с тем, судья находит заслуживающим внимание доводы жалобы ООО «ФорТрейд» о том, что в нарушение положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ юридическое лицо понесло административную ответственность неоднократно за одно и тоже административное правонарушение (совершено одно и тоже бездействие).

Так, согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания.

Как следует из материалов дела, КГКУ «Лесная охрана» за допущенные ООО «ФорТрейд» нарушения, вынесено 10 постановлений о привлечении к административной ответственности, как по ч.1 ст.8.25, так и по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказания за каждое административное правонарушение по отдельности в виде административных штрафов по 50 000 руб. за каждое правонарушение.

Вместе с тем, как следует из материалов дел, допущенные ООО «ФорТрейд» административные правонарушения совершены в результате одного действия – заготовки древесины на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 29.06.2018 № 16/2-и, при разработке лесосек в соответствии с одной лесной декларацией от № 1 от 09.01.2019 с учетом дополнений к ней, в одно и тоже время. Рассмотрение дел о данных правонарушения подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу об изменении постановлений, вынесенных КГКУ «Лесная охрана» № 333/036-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/037-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/038-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/039-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/040-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/041-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/042-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и № 333/026-2020 от 21.08.2020 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, № 333/034-2020 от 21.08.2020 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, № 333/035-2020 от 21.08.2020 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО «ФорТрейд», и назначении ООО «ФорТрейд» одного административного наказания с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, предусматривающей назначение более строго наказания, с учетом характера совершенных правонарушений, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобы КГКУ «ФорТрейд» на постановления Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25; ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «ФорТрейд», удовлетворить частично.

Постановления Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» № 333/036-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/037-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/038-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/039-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/040-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/041-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, № 333/042-2020 от 19.08.2020 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и № 333/026-2020 от 21.08.2020 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, № 333/034-2020 от 21.08.2020 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, № 333/035-2020 от 21.08.2020 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «ФорТрейд» изменить: считать назначенным ООО «ФорТрейд» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В остальной части указанные постановления КГКУ «Лесная охрана» в отношении ООО «ФорТрейд» - оставить без изменения, жалобу ООО «ФорТрейд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Новоселовский районный суд Красноярского края.

Судья Д.С. Ермакова