Решение № 2А-1766/2017 2А-1766/2017~М-1316/2017 М-1316/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-1766/2017

Дело № 2А-1766/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фахрисламова Г.З.,

при секретаре Галимовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий Управления МВД России по городу Уфе, связанных с отказом в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к <адрес>, Управлению МВД России по городу Уфе, в котором просил признать действия (бездействие) Администрации городского округа <адрес> городского округа <адрес>, Управления МВД России по городу Уфа, связанные с отказом в регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконными. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе (отделение по <адрес> по вопросам миграции Управления МВД России по городу Уфе) произвести регистрацию ФИО1 по адресу: <адрес>.

Уточнив административное исковое заявление, истец просил признать действия (бездействие) Управления МВД России по городу Уфа, связанные с отказом в регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконными. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе произвести регистрацию ФИО1 по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указал на то, что согласно постановлению Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его дяде — ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение (трехкомнатная квартира) общей площадью 72,6 кв.м, по адресу: <адрес>. Истец въехал и проживает в данном жилом помещении, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, однако до сих пор не может оформить регистрацию по месту жительства: <адрес>. По вопросу регистрации истец (его представитель) устно и письменно обращались в администрацию <адрес> городского округа <адрес> (<адрес>, <адрес>). Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации ФИО3 было предложено для решения вопроса о моей регистрации обратиться в УФМС России по РБ по <адрес> г.Уфы, <адрес>. На письменное обращение (вх. № от 18.08.2016г.) по данному адресу пришел ответ из УМВД РФ по <адрес> (отдел по <адрес> отдела по вопросам миграции) № от 24.08.2016г. за подписью начальника отдела ФИО4, которым было предложено для регистрации в установленном порядке предоставить документы: паспорт, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение.

Истцом были представлены по данному адресу требуемые документы (заявление, паспорт, постановление Администрации городского округа <адрес> № от 23.09.2014г. «О предоставлении жилого помещения»), однако его регистрация по месту жительства не состоялась. На его заявление в УФМС России по РБ по <адрес> г. Уфы (<адрес>) пришел ответ № от 21.11.2016г. из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе (<адрес>), согласно которому истцу нужно заключить договор социального найма жилого помещения в Администрации городского округа <адрес>, д, 120), что будет основанием для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истец обратился в администрацию городского округа <адрес> по вопросу моей регистрации по указанному адресу по письменной рекомендации вышеуказанных органов. Из администрации городского округа <адрес> пришел ответ от 06.02.2017г. №, согласно которому они отказали истцу в заключении договора социального найма, а, следовательно, в основании для регистрации истца. Данные ответы свидетельствуют о том, что вышеуказанные органы уклоняются от ответа на заявление истца о регистрации по месту жительства, не вникают в суть его просьбы. Истец конкретно просит решить вопрос о его регистрации по месту жительства: г, Уфа, <адрес>, а ему приходит отказ в заключении договора социального найма. Отсутствие регистрации по фактическому месту жительству привело к ограничению моих гражданских, конституционных прав, в свободе передвижения, трудоустройстве, получения медицинских услуг и т.д.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ из числа административных ответчиков исключено отделение по <адрес> отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Уфе, являющееся структурным подразделением Управления МВД России по городу Уфе, без статуса юридического лица.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с принятием уточненного административного иска из числа административных ответчиков исключена Администрация городского округа <адрес>.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5 на судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по городу Уфе ФИО6 в удовлетворении административного искового заявления просил отказать, пояснил, что ФИО1 с заявлением о регистрации по месту жительства по форме № не обращался, уполномоченным лицом в регистрации по месту жительства ему не было отказано. Истец обращался в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» и ему даны ответы по существу поставленных вопросов, разъяснен порядок регистрации по месту жительства. В соответствии с указанным порядком истец не обратился.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.

В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о документах, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы регистрационного учета обязаны зарегистрировать гражданина не позднее 8 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета (п. 11).

Органы регистрационного учета не позднее 3 рабочих дней со дня получения ими от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Установлено, что Постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение (трехкомнатная квартира) общей площадью 72,6 кв.м, по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратился с письменным обращением (вх. № от 18.08.2016г.) в отдел по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Уфе по вопросу о регистрации по месту жительства по указанному адресу.

На данное обращение истцу направлен ответ № от 24.08.2016г. за подписью начальника отдела ФИО4, которым истцу был разъяснен предусмотренный Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации порядок, а именно, необходимость предоставить в отдел УФМС России по РБ в <адрес> г.Уфы документы, указанные в п.9 названных Правил.

Как установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЕРКЦ и оформил заявление о регистрации по месту жительства по форме №, однако данное заявление в отдел УФМС не предоставил. Подлинник указанного заявления находится у истца по настоящее время. В журнале регистрации заявлений по форме № записей о поступлении от ФИО1 заявления установленной формы за октябрь 2016 года не имеется. Доводы о непринятии у ФИО1 указанного заявления в отделе УФМС ничем не подтверждены.

Напротив, согласно объяснениям ФИО1 он ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в отдел УФМС с письменным заявлением, к которому приложил копию заявления по форме №, пояснив, что подлинник заявления он оставил у себя, так как привык оставлять при себе подлинники документов.

На данное обращение в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» истцу Управлением МВД России по городу Уфе был дан ответ № от 21.11.2016г. с разъяснением порядка регистрации по месту жительства.

Отказ по результатам рассмотрения заявления о регистрации по месту жительства, изложенный в самом заявлении установленной формы, истцу не был дан, поскольку такое заявление в компетентный орган не поступало.

При таком положении оснований для удовлетворения требований административного истца о признании действий Управления МВД России по городу Уфа, связанных с отказом в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконными, возложении обязанности произвести регистрацию ФИО1 по адресу: <адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий Управления МВД России по городу Уфе, связанных с отказом в регистрации по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.З. Фахрисламова