Решение № 2-162/2020 2-162/2020~М-63/2020 М-63/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-162/2020

Копия № 2-162/2020

24RS0008-01-2020-000091-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что истец обращалась в Управление Пенсионного фонда с заявления о назначение льготной пенсии по старости, заявлением от 27.12.2019 г. № в назначении пенсии было отказано. Ответчик исключил из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Считает данный отказ незаконным. Просит обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебное заседание представитель ответчика – начальник УПФР в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) ФИО2, представитель третьего лица – КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» и.о. главного врача ФИО3 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения истца, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся сторон.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (пп. "н") и 3 (абзац 1, пп. "в") Постановления РФ от 16.07.2014 г. № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 Правил № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с 9 апреля 1986 года.

20.12.2019 года она обратилась в УПФР в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании решения ответчика от 27.12.2019 г. № 1006048/19 в назначении спорной пенсии отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Принятый к зачету стаж на дату обращения составил 25 лет 4 месяца 10 дней при требуемом стаже 25 лет 6 месяцев. Общий трудовой (страховой) стаж на дату обращения составил 33 года 5 месяцев 16 дней.

Ответчик не зачел в специальный стаж следующие периоды:

- с 19.02.1987 г. по 08.04.1987 г. – отпуск без сохранения заработной платы (01 месяц 11 дней);

- с 14.01.2002 г. по 15.03.2002 г., с 12.03.2007 г. по 18.05.2007 г., с 19.03.2012 г. по 25.05.2012 г., с 15.09.2014 г. по 30.09.2014 г., с 16.03.2016 г. по 18.03.2016 г., с 14.03.2017 г. по 30.05.2017 г. - нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности заведующей - фельдшера ФАП КГБУЗ «Большемуртинская районная больница» (09 месяцев 21 день).

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемуртинском районе красноярского края с 01.07.2019 г. реорганизовано в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении V-БА №. Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда № 0491 от 03.03.2020 г., выданной КГБУЗ «Большемуртинская районная больница», подтверждается, что с 19.02.1987 г. по 08.04.1987 г. ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы в связи с отсутствием трудового стажа до наступления права на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В пункте 27 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30, имеются основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (спорный период с 19.02.1987 г. по 08.04.1987 г.).

Согласно вышеуказанной справке № 0491 от 03.03.2020 г., ФИО1 в период осуществления трудовой деятельности проходила специализацию (курсы повышения квалификации): с 14.01.2002 г. по 15.03.2002 г. (приказ № 114 от 24.12.2001 г.), с 12.03.2007 г. по 18.05.2007 г. (приказ № 105 от 26.02.2007 г.), с 19.03.2012 г. по 25.05.2012 г. (приказ № 50 от 03.02.2012 г.), с 15.09.2014 г. по 30.09.2014 г. (приказ № 601 от 09.09.2014 г.), с 16.03.2016 г. по 18.03.2016 г. (приказ № 141 от 09.03.2016 г.), с 14.03.2017 г. по 30.05.2017 г. (приказ №117 от 07.03.2017 г.).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку это связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Указанные спорные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалах дела расчетными листками. Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложением № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, срока.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, с учетом периодов работы, бесспорно включенных ответчиком в льготный стаж истца (25 лет 04 месяца 10 дней), и периодов работы, подлежащих включению по решению суда (11 месяцев 02 дня), необходимый льготный стаж истца, с учетом внесенных в Федеральный закон изменений в части сроков назначения пенсии, имел место уже по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 20 декабря 2019 года, в связи с чем, требования ФИО1 о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с 19 февраля 1987 года по 08 апреля 1987 году – нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с 14 января 2002 года по 15 марта 2002 года, с 12 марта 2007 года по 18 мая 2007 года, с 19 марта 2012 года по 25 мая 2012 года, с 15 сентября 2014 года по 30 сентября 2014 года, с 16 марта 2016 года по 18 марта 2016 года, с 14 марта 2017 года по 30 мая 2017 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение принято в окончательной форме 05 августа 2020 года.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина